就業(yè)會不會更難？養(yǎng)老金領(lǐng)取會吃虧嗎？年輕人生孩子會沒人帶嗎？這是媒體近日關(guān)于延遲退休的報道中，所提到的“延遲退休三大焦點”。

這三大焦點中，前一個是就業(yè)問題，后一個是人口問題，只有中間一個才是退休本身的問題。

媒體的報道印證了筆者的觀點：中國延遲退休實施之所以有難度，很大程度上是因為延遲退休問題與就業(yè)問題，與包括帶孩子在內(nèi)的照看家人問題攪在了一起。

因此，在延遲退休實施時，就需要對實施延遲退休可能對就業(yè)、人口等方面的影響有全面的認(rèn)識，并相應(yīng)采取措施。

延遲退休影響：考慮要全面

延遲退休影響到社會生活各個方面。因而在實施延遲退休時，應(yīng)盡可能考慮得全面一些。

拿延遲退休對就業(yè)的影響來說，延遲退休對臨近退休的大齡勞動者的影響，已經(jīng)有所考慮，并準(zhǔn)備通過延遲退休“小步調(diào)整”來應(yīng)對；延遲退休對年輕人就業(yè)總量的影響，也已經(jīng)考慮了，結(jié)論是影響不大。

但除了總量外，延遲退休還會影響年輕人的就業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的劇增，職場競爭越來越激烈，中年白領(lǐng)就業(yè)難日趨突出，年滿35歲求職難成為社會上的熱點話題；加上不同類型單位受疫情負(fù)面影響的差異，導(dǎo)致越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇工作時更多地考慮“穩(wěn)定”。

上海有關(guān)研究機構(gòu)的調(diào)查表明，大學(xué)生畢業(yè)時，選擇體制內(nèi)就業(yè)（包括公務(wù)員、事業(yè)單位與國有企業(yè)）的比例，從2015年的33.6%上升到2020年的42.9%，特別是選擇“公務(wù)員”的比例從5.3%上升到12.4%。今天的年輕人退休之日，應(yīng)該也就是延遲退休“小步調(diào)整”到位之時。延遲退休的實施，可能會使他們選擇就業(yè)時，更加傾向中年失業(yè)率低的崗位。

再看延遲退休對照看家人的影響。以嬰幼兒照看為例。延遲退休對退休人員照看孫輩，進而對生育意愿的影響，已經(jīng)有所考慮，并準(zhǔn)備通過延遲退休“小步調(diào)整”及促進嬰幼兒照護服務(wù)來應(yīng)對。但我覺得還需要考慮得再全面一點。

嬰幼兒照看服務(wù)涉及兩方面，一是有沒有人照看，二是不同照看方式開支的差距?，F(xiàn)有的幼兒園與托兒所多為日托；若父母一方每天只需工作8小時、周末正常休息，日托足以應(yīng)付；若父母雙方都經(jīng)常加班（特別是令人筋疲力盡的加班），就算有日托，孩子還是離不開家人的專門照顧。如果祖輩已退休、有養(yǎng)老金，出于親情，由他們照看孫輩、子女的支出遠(yuǎn)低于相應(yīng)的市場化（非普惠）照看服務(wù)（如保姆或私立托兒所幼兒園）開支。正因為如此，在籌劃何時生育時，相當(dāng)一部分年輕夫婦會考慮上一輩何時退休，如果退休年齡（特別是女性）大幅提高，則會對生育帶來較大的負(fù)面影響。

要考慮延遲退休各方面影響的現(xiàn)狀與未來走勢

受延遲退休影響的社會生活各方面情況很不相同，需要具體情況具體分析。

先看就業(yè)。

就現(xiàn)狀而論，近年來，中國解決就業(yè)成就斐然。

首先，截至2019年，近10年來中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人數(shù)在1300萬人左右。

其次，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村農(nóng)民工年新增量，從2010~2012年的1000萬人左右減少到2019年的241萬人，看似下降了不少；但這是在從2014年到2020年，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進城落戶，因而大量勞動力退出農(nóng)民工行列的條件下發(fā)生的。2014年以后，中國每年轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村勞動力年新增總量，應(yīng)該等于有關(guān)部門公布的農(nóng)民工年新增量，加上當(dāng)年進城落戶的“前”農(nóng)民工數(shù)量。“前”農(nóng)民工數(shù)量相當(dāng)大。舉例來說，2016年，中國新增農(nóng)民工僅為424萬人，但筆者估算，該年城鎮(zhèn)化的“前”農(nóng)民工數(shù)量為535萬人。

中國就業(yè)壓力已見頂。2018年，中國就業(yè)人員總量同比開始下降。將來會受延遲退休影響的，主要是兩個群體，一是歷史遺留、已有應(yīng)對之策的、臨近退休的大齡勞動者，二是中年白領(lǐng)。

中年白領(lǐng)并非一貫就業(yè)難。10年前，受中國經(jīng)濟快速增長、新行業(yè)因超常規(guī)擴張而人才奇缺、高校培養(yǎng)人才需要一個過程、企業(yè)超前儲備人才等因素的影響，移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)能招到相關(guān)人才就好，用工方哪里還敢挑剔年齡？此后，隨著相關(guān)市場的飽和，新行業(yè)擴張速度下降。同時高校人才供給量劇增，因而從2017年開始，35歲現(xiàn)象所顯示的就業(yè)難成為困擾上述行業(yè)中年員工的難題。

中年白領(lǐng)就業(yè)難會持續(xù)多久？要尋找答案，不妨看看同樣也曾被此困擾過的農(nóng)民工。在1989~2004年的民工潮年代，企業(yè)用工（農(nóng)民工）年輕化的現(xiàn)象十分突出。2000年，占廣東省勞動年齡人口1/3左右的流動人口中，15~29歲年齡段的占69.5%；來自省外的流動人口中，該年齡段的占比更高達(dá)73.2%。2004年出現(xiàn)的全國性民工荒，實際上是青工荒，用工方開始放寬用工年齡。2014年以后，50歲以下農(nóng)民工數(shù)量開始下降。2019年全國新增農(nóng)民工241萬，但同年50歲以上的農(nóng)民工增加了694萬。換句話說，即使有450萬農(nóng)民工進城落戶，2019年50歲以下農(nóng)民工數(shù)量仍然穩(wěn)定。總之，農(nóng)民工市場上，中年勞動力就業(yè)難起先持續(xù)了15年，隨后逐步緩解也用了15年。

以此推論，中年白領(lǐng)的就業(yè)難——從而延遲退休與體制外大齡白領(lǐng)就業(yè)相沖突的時期，大約也就是最近30年，其中沖突最激烈的是從現(xiàn)在開始的15年，受影響的主要是現(xiàn)年20~45歲的一代。“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的實施做法，會降低延遲退休對大齡勞動者（包括白領(lǐng)與藍(lán)領(lǐng)）的影響，但對更年輕的白領(lǐng)來說，未來還需要采取一些短期性的補救措施。

再看人口。

與就業(yè)不同，中國人口形勢現(xiàn)狀不甚樂觀。

根據(jù)第一財經(jīng)的報道，過去10年，生育政策有所放寬，單獨二孩與全面二孩政策分別于2013、2015年開始實施。但2010~2019年全國出生人口為16306萬，與2000~2009年出生人口16258萬相差無幾。與出生人口相關(guān)的結(jié)婚登記數(shù)，2011~2014年期間，每年超過1300萬對，2017、2018年降至每年1000多萬對，2019年僅為927.3萬對。可見，即使延遲退休不實施，退休者照看孫輩不受影響，要延緩中國人口快速老齡化的趨勢，仍然有相當(dāng)大的難度。

另外一個與就業(yè)不同之處是未來走勢。同樣年齡生育，延遲退休實施前，照看孩子的爺爺奶奶屬于退休人員，有養(yǎng)老金，看孩子可以不要報酬；延遲退休實施后，他們成了勞動年齡人口，如果子女生孩子的年齡不變，他們再不計報酬看孩子就沒有收入。“小步調(diào)整、彈性實施”的延遲退休政策會延緩，但無法避免上述變化。如果育齡夫婦因此而推遲生育，則實施延遲退休可能會助推人口老齡化。

筆者認(rèn)為，退休老人帶孩子與延遲退休的矛盾，其背后真正的問題是兩個：在勞動力供過于求的條件下，第一，家務(wù)勞動——特別是需要專人從事的照看老幼病殘的勞動——由誰來承擔(dān)；第二，承擔(dān)者的生計如何解決。計劃經(jīng)濟條件下，剩余勞動力滯留在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)充分就業(yè)，家務(wù)勞動一部分由工作8小時的家庭成員自己從事，另一部分通過非市場化的社會化方式（即單位辦社會）、由單位員工提供。近30年來，情況發(fā)生明顯變化，追求效率且人員流動頻繁的用工方不再辦社會；大量農(nóng)民工進城、大量鄉(xiāng)村年輕人成為大學(xué)畢業(yè)生留在城市就業(yè)，城市勞動力供過于求；供過于求意味著自家人照看家人無法通過市場獲得報酬，經(jīng)常加班的員工也顧不上帶孩子，由有養(yǎng)老金的自家退休人員照看家人（包括高齡老人與孫輩）就是在上述條件下形成的。

如前所述，即使大力發(fā)展普惠性日托，帶孩子很大程度上還是離不開爺爺奶奶。作為人類社會必不可少的勞動，照看家人應(yīng)視為就業(yè)的組成部分。在勞動力供求不平衡、市場還解決不了家務(wù)勞動承擔(dān)者生計的條件下，需要向帶孩子的家人發(fā)放低于市場化家務(wù)勞動報酬的生活保障開支。這樣，一方面有助于延遲退休政策的順利實施，另一方面有助于穩(wěn)定與提高生育率。延遲退休與鼓勵生育、延緩老齡化本來是兩回事，但現(xiàn)實決定這兩件事得統(tǒng)籌考慮。

（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）