數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，并不僅僅在于這個經(jīng)濟(jì)形態(tài)的孤立發(fā)展；打破“涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)”迷思，促進(jìn)與實體經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、包容發(fā)展的要義所在。（注：涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)指的是在一個體制中，給予上層人的利益會傳遞給較低階層人的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，又稱擴(kuò)散效應(yīng)。）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不具有自然而然的分享性質(zhì)，甚至還可能擴(kuò)大資本報酬與勞動報酬之間的差距，如果不能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮好融合實體經(jīng)濟(jì)和連接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的功能，便可能產(chǎn)生有投資無回報、有能力無功能、有產(chǎn)業(yè)無融合、有要素?zé)o市場的現(xiàn)象。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不存在“涓流效應(yīng)”

從性質(zhì)上說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是載體而非目的，經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是過程而非終點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為提高和分享生產(chǎn)率的手段，承擔(dān)著實現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)。在構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既應(yīng)該也能夠做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

先從初次分配領(lǐng)域來看。初次分配領(lǐng)域的激勵和效率功能，旨在確保市場主體在競爭中的優(yōu)勝劣汰，是提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵。在高質(zhì)量發(fā)展中，以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，既日新月異地創(chuàng)造出新行業(yè)、新形態(tài)和新模式，也為所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代提供生產(chǎn)率驅(qū)動力。與此同時，生產(chǎn)率本質(zhì)上是資源的配置效率，生產(chǎn)率提高的基本途徑則是生產(chǎn)要素的不斷重新配置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰可以利用其最突出特征，即具有良好的連接功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，以及資源配置空間的不斷拓展，推動生產(chǎn)率的持續(xù)提高。

初次分配也是分享生產(chǎn)率成果的關(guān)鍵領(lǐng)域，但這一功能的產(chǎn)生并不是自然而然的，既不存在市場機(jī)制可以自動解決收入分配的涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)，在效率與公平之間也非天然存在著對立消長關(guān)系的“大取舍”。

研究表明，國家之間在收入差距上的不同表現(xiàn)，并不僅僅在于再分配力度的大小，而是首先產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域存在的在政策取向和制度安排上的差異。這就是說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否促進(jìn)生產(chǎn)率分享的導(dǎo)向，并不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然而然的結(jié)果，也不能坐享其成，僅僅在其基礎(chǔ)上進(jìn)行再分配。因此，若要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮生產(chǎn)率分享，進(jìn)而實現(xiàn)更多更高質(zhì)量就業(yè)崗位創(chuàng)造、勞動者報酬提高以及收入差距縮小等目標(biāo)，需要規(guī)制和政策有意為之。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有賴于再分配領(lǐng)域的相關(guān)制度安排。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家在優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)造性破壞過程中重新組合生產(chǎn)要素的過程。在這個過程中，生產(chǎn)率提高的步伐不是齊頭并進(jìn)的，生產(chǎn)率提高的效果更是云泥之別。

高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的一個難題，就是如何使創(chuàng)造性破壞機(jī)制，既能夠發(fā)揮提高生產(chǎn)率的作用，又能夠發(fā)揮分享生產(chǎn)率的作用。這個機(jī)制在于：在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中成功提高生產(chǎn)率的企業(yè)能夠擴(kuò)大自身的同時，那些未能做到這一點的企業(yè)遭到淘汰，這就意味著創(chuàng)造性破壞機(jī)制發(fā)揮作用了，整體生產(chǎn)率在這個過程中得到提高。如果擔(dān)心發(fā)生技術(shù)性失業(yè)現(xiàn)象，不敢接受企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，看似保護(hù)了勞動者的利益，卻阻礙了生產(chǎn)率的提高，分享也就無從談起。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·索洛曾指出，人們隨處可見計算機(jī)時代的來臨，唯獨(dú)在統(tǒng)計中看不到生產(chǎn)率的提高。這個矛盾現(xiàn)象被稱為“索洛生產(chǎn)率悖論”。這個悖論也適用于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，即何以在技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的情況下，整體生產(chǎn)率的提高仍然受到制約。

有研究發(fā)現(xiàn)，尋租和尋求政策保護(hù)都產(chǎn)生阻礙新創(chuàng)市場主體進(jìn)入、無效企業(yè)退出的競爭障礙，對于創(chuàng)造性破壞機(jī)制不能發(fā)揮作用難辭其咎。例如，美國企業(yè)的進(jìn)入率和退出率從20世紀(jì)80年代至今持續(xù)降低，使美國營商活力顯著降低。

可見，加大再分配力度，建立健全廣泛覆蓋全體居民的社會保障體系，可以從社會層面對勞動者進(jìn)行更好的保護(hù)，而無需以此作為借口，妨礙在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中讓創(chuàng)造性破壞機(jī)制充分發(fā)揮。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力系統(tǒng)和正式制度安排之外，還可以通過“助推”提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)率分享的水平。

這種助推力量作為正式制度安排之外的運(yùn)行環(huán)境，具有非強(qiáng)制性、行為后果副作用小、更加倚重當(dāng)事人“向善”動機(jī)等特征。在助推這種行為中，善意和惡意之間往往只有一步之遙，兩者之間的界限常常是不清晰的。

例如，某些科技平臺企業(yè)惡意利用算法，達(dá)到降低企業(yè)成本、增加自身盈利的目標(biāo)，有些已經(jīng)違反了反壟斷、反不正當(dāng)競爭或勞動合同等法規(guī)，有些僅表現(xiàn)在一些不起眼環(huán)節(jié)，游走于法律法規(guī)的邊緣。

助推在三個分配領(lǐng)域皆可以體現(xiàn)。其中，包括慈善事業(yè)、志愿者行動等內(nèi)涵的第三次分配，尤其適合借助助推方式，開辟更多扶貧濟(jì)困和改善收入分配的貢獻(xiàn)渠道?？梢哉f，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，三個分配領(lǐng)域協(xié)調(diào)配套制度安排的重要內(nèi)容之一，就是通過法律法規(guī)、社會規(guī)范、輿論引導(dǎo)以及社會誠信體系來營造一個制度環(huán)境和社會氛圍，讓各種市場主體自覺地把社會責(zé)任具體體現(xiàn)為科技向善、管理向善和創(chuàng)新向善的行動。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的勞動力內(nèi)卷

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙刃劍效應(yīng)，最典型地體現(xiàn)在對勞動力市場的影響上。中國正處在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步與運(yùn)用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最急劇的時期。這個科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的過程，具有在破壞舊崗位和創(chuàng)造新崗位之間的不對稱特征。由于那些失去崗位的職工常常不具備新創(chuàng)崗位所要求的人力資本，因此也形成一種技能供需之間的不匹配現(xiàn)象。從數(shù)字技術(shù)革命的性質(zhì)來看，無論是由于前所未有的變化速度，還是由于技能供需之間的嚴(yán)重不匹配程度，崗位創(chuàng)造在數(shù)量上常常難以彌補(bǔ)崗位破壞。

這種結(jié)果首先反映在因為結(jié)構(gòu)性失業(yè)或長期面對技能不足的就業(yè)困難而退出勞動力市場的現(xiàn)象上。即便那些一度失去崗位的勞動者找到了新的就業(yè)機(jī)會，通常也更易于困在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新型職業(yè)和新的就業(yè)形態(tài)的大量涌現(xiàn)，新創(chuàng)就業(yè)崗位很多也采取了靈活就業(yè)的形式，同時或多或少具有非正規(guī)就業(yè)的性質(zhì)。我們固然不應(yīng)排斥靈活就業(yè)創(chuàng)造崗位的有益功能，也歡迎新型職業(yè)和新的就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，但是，也要防止和抑制非正規(guī)就業(yè)的過度出現(xiàn)及其負(fù)面效果。非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面效果，主要體現(xiàn)在以下兩種現(xiàn)象上，均可以用勞動力內(nèi)卷來予以刻畫。

首先，勞動力配置呈現(xiàn)出不利于整體生產(chǎn)率提高的傾向。非正規(guī)就業(yè)通常與勞動力過度集中于低生產(chǎn)率行業(yè)的現(xiàn)象有關(guān)。一方面，沒有與企業(yè)簽訂正式勞動合同的勞動者，以及個體工商戶甚至在未注冊主體中就業(yè)的群體，更多地從事著低生產(chǎn)率的崗位。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，普通服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率也低于制造業(yè)。因此，非正規(guī)就業(yè)的數(shù)量增長和比例提高，意味著勞動力向低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)的配置。

其次，非熟練勞動者工資以及普通家庭收入的提高受到抑制。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，在全部15~59歲勞動年齡人口中，受教育水平在初中及以下的占39.0%，高中占24.8%，高等教育占36.2%。勞動力的這種人力資本稟賦狀況，意味著非正規(guī)就業(yè)的勞動力供給潛力仍然是很大的，這種供求關(guān)系加上這類就業(yè)的低生產(chǎn)率性質(zhì)，決定了他們的工資水平及其提高均受到抑制。與此同時，這個就業(yè)群體獲得的社會保護(hù)程度也明顯低于其他群體。

國際比較研究顯示，工資平等程度是社會流動性的一個重要支柱，也恰恰是中國勞動力市場的一個弱項所在。例如，以中國的整體勞動收入中位數(shù)為界，位于底部50%的群體，勞動收入僅相當(dāng)于位于頂部50%的群體的12.9%，處于低工資狀態(tài)的人群占到全部就業(yè)人員的21.9%。由此可以聯(lián)想到，正是由于就業(yè)的非正規(guī)性質(zhì)，造成抑制工資提高、壓低家庭收入、抑制居民消費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而阻礙社會流動。

我們也可以從一個統(tǒng)計現(xiàn)象，進(jìn)一步觀察非正規(guī)就業(yè)與收入分配狀況之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，中國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)比重與反映收入差距的重要指標(biāo)基尼系數(shù)的起伏變化，幾乎遵循了完全相同的軌跡。這顯然說明，越是較大比例的勞動者群體處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)，越是意味著更大的人口比重未能獲得體面的工資和合理的收入，全社會收入分配的公平程度也就越低。這同時也提示到，就業(yè)的正規(guī)性或者說更多勞動者在符合社會生產(chǎn)率水平的領(lǐng)域就業(yè)，是高質(zhì)量就業(yè)的重要表現(xiàn)特征，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的重要方式。

降低或者緩解勞動力內(nèi)卷帶來的不利影響，需要破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期存在的諸多難題。

第一，使技術(shù)變革特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)之間和企業(yè)之間的連接器而不是分離器，促進(jìn)生產(chǎn)率在不同類型的部門之間以及不同規(guī)模的企業(yè)之間趨同，在全社會同步提高。

第二，拆除尚存的體制機(jī)制障礙，疏通勞動力等生產(chǎn)要素的流動渠道，讓勞動者及其家庭在資源重新配置過程中分享生產(chǎn)率。

第三，擴(kuò)大社會保護(hù)、社會共濟(jì)和社會福利的供給范圍和覆蓋面，讓所有領(lǐng)域的就業(yè)者享受均等的基本公共服務(wù)。

破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“雙刃劍效應(yīng)”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的“雙刃劍效應(yīng)”，不能簡單沿用傳統(tǒng)的理念和習(xí)慣的做法，而是要求在堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府在引導(dǎo)和規(guī)制方面作用的前提下，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。具體來說，至少需要從以下幾個方面著眼，從理論和理念上形成正確的認(rèn)識，并用來指導(dǎo)政策制定和實際運(yùn)行。

其一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)同步的現(xiàn)代化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是創(chuàng)新發(fā)展的最重要表現(xiàn)形式。

其二，提高資源配置效率，破解“索洛悖論”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，經(jīng)常產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象，即數(shù)字技術(shù)的硬件建設(shè)與其所發(fā)揮的效能相脫節(jié)，這無疑可以成為產(chǎn)生“索洛悖論”原因的典型注解。譬如有了大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心及其算力設(shè)施，卻沒有與之相匹配的計算需求等，就不可避免產(chǎn)生“索洛效應(yīng)”?？梢?，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步仍然需要遵循“誘致性技術(shù)變遷”規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要遵循社會需求導(dǎo)向規(guī)律。

其三，推動和規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)育。數(shù)據(jù)成為越來越重要的生產(chǎn)要素，然而，這并不意味著該要素的市場可以自然而然地形成和完善。不僅需要精心培育數(shù)據(jù)市場發(fā)展，還應(yīng)該探索數(shù)據(jù)要素市場的獨(dú)特規(guī)律，如特殊的定價方式、交易規(guī)則、流動渠道和配置機(jī)制。

例如，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的報酬遞增性質(zhì)相關(guān)，不僅產(chǎn)生了促進(jìn)生產(chǎn)率提高的正面效應(yīng)，還存在著“贏者通吃”的負(fù)面效應(yīng)。因此，探索和形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的管理體制和治理模式，不僅是打破數(shù)據(jù)壁壘、填平數(shù)字鴻溝的重要途徑，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)鍵。

其四，促進(jìn)共享發(fā)展和創(chuàng)新向善。研究者估算，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模合計，2021年中國廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)45.5萬億元，占GDP的比重為39.8%。然而，如果從應(yīng)有的稅收貢獻(xiàn)和帶動就業(yè)貢獻(xiàn)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)連接的功能，特別是發(fā)揮賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在共享方面的成效，與其規(guī)模的龐大數(shù)量級尚不對稱。

在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間、市場主體之間和群體之間，仍然存在著較大的、有時仍在擴(kuò)大的數(shù)字鴻溝，阻礙數(shù)字技術(shù)收益的分享。只有通過政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，形成一種激勵相容的格局，才能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正具有共享的性質(zhì)。

其五，在保障數(shù)字安全的前提下，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放與合作。包括進(jìn)行國際科研合作、加入相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定、參與國際數(shù)字治理規(guī)則的制定，以及利用數(shù)字技術(shù)特別是數(shù)字貨幣等手段，推動對外貿(mào)易、對外投資、區(qū)域合作以及“一帶一路”建設(shè)等。

結(jié)語和政策含義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)整體有機(jī)、均衡發(fā)展的問題，而不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)的建設(shè)問題。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以進(jìn)行的市場配置資源機(jī)制和政府的作用，同樣適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要來自三個層面的保駕護(hù)航。

第一，從制度層面和企業(yè)經(jīng)營理念上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠最大化發(fā)揮促進(jìn)共同富裕的作用。

第二，在發(fā)展方向和行為準(zhǔn)則方面，要以法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、體制機(jī)制環(huán)境的全面配套進(jìn)行規(guī)范。

第三，在現(xiàn)實運(yùn)行和發(fā)展的過程中，仍然要依據(jù)市場表現(xiàn)進(jìn)行評價，以產(chǎn)業(yè)競爭力來篩選，用生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益來檢驗。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)更多更高質(zhì)量就業(yè)為例，由于人們常常把靈活就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)相提并論，甚至混為一談，因此未能正確對非正規(guī)就業(yè)的前景做出判斷。人們一度以為就業(yè)的非正規(guī)化程度會遵循倒U形變化軌跡，即存在一個轉(zhuǎn)折點，跨過之后便一勞永逸。譬如2004年出現(xiàn)的勞動力短缺“劉易斯轉(zhuǎn)折點”，或者2011年勞動年齡人口開始負(fù)增長的轉(zhuǎn)折點，都可能被認(rèn)為是非正規(guī)就業(yè)逐年下降的轉(zhuǎn)折點。

其實，靈活就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)并不必然是一回事，前者可以是一個客觀必然性的表現(xiàn)，后者則取決于制度安排和政策選擇。一方面，一旦把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性質(zhì)考慮進(jìn)來，靈活就業(yè)的趨勢完全可能發(fā)生周而復(fù)始的變化，即遵循一個橫臥的S形軌跡。另一方面，根據(jù)事物變化的性質(zhì)和規(guī)律以制度建設(shè)應(yīng)對，才能確保勞動力市場制度和社會保護(hù)機(jī)制良好運(yùn)行，使靈活就業(yè)不再是非正規(guī)就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有適應(yīng)這種趨勢，才能履行好促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的職能。

（作者系中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會主席、中國社科院國家高端智庫首席專家）

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