01

“千呼萬喚終出來”

2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌運(yùn)行，這是我國數(shù)據(jù)治理與發(fā)展歷史進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)意義的一件大事。

當(dāng)今，全面建設(shè)“數(shù)字中國”成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝縮小顯著。

與此同時(shí)，數(shù)字化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，長期制約我國數(shù)字化發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題已成為必須要啃的“硬骨頭”：一是長期以來數(shù)字化管理力量分布在多個(gè)領(lǐng)域，各管一攤，職能分散，造成“九龍治水”困局。二是數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)管理體制方面，多個(gè)地方新成立數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，但在中央層面沒有歸口管理單位。三是各地各部門數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分，總體呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)、東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱、條強(qiáng)塊弱”發(fā)展格局。四是數(shù)據(jù)資源碎片化、信息失真現(xiàn)象依然突出，尚未形成權(quán)威高效的國家數(shù)據(jù)治理體系，領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力亟待提升。

組建國家數(shù)據(jù)局充分體現(xiàn)了國家最高層高瞻遠(yuǎn)矚，立足國際秩序大變局來把握數(shù)字化規(guī)律，立足國際國內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展大格局來統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的體制機(jī)制。

02

“一分部署、九分落實(shí)”

近年來在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，踩剎車的多，踩油門的少，期待國家數(shù)據(jù)局未來履職過程中能夠“多踩油門”，立足數(shù)據(jù)安全，更圖數(shù)據(jù)發(fā)展。

一是推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化、放大、運(yùn)用好數(shù)據(jù)的特性及其價(jià)值運(yùn)動規(guī)律，調(diào)整數(shù)據(jù)利益相關(guān)者關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是重點(diǎn)要加大數(shù)據(jù)供給、制度供給、理論供給，加大可信行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，優(yōu)化智算資源布局，統(tǒng)一數(shù)據(jù)流通規(guī)則，促進(jìn)全要素協(xié)同、數(shù)實(shí)融合與開放利用，營造良好的數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，培育健康的數(shù)據(jù)生態(tài)，提高市場活力與數(shù)據(jù)流通效率。

三是構(gòu)建面向中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)要素治理體系，以促發(fā)展、保安全、強(qiáng)創(chuàng)新為原則，充分發(fā)揮有為政府與有效市場的主體創(chuàng)新協(xié)同作用，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理規(guī)制，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場。

四是提升組織的數(shù)字化發(fā)展能力和公眾的數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)其數(shù)字競爭力，喚醒其數(shù)據(jù)權(quán)利意識，使之真正參與和監(jiān)督數(shù)據(jù)價(jià)值運(yùn)動，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)健康發(fā)展。

五是以數(shù)據(jù)價(jià)值觀引領(lǐng)中國式數(shù)據(jù)發(fā)展，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的文化環(huán)境，樹立正確的數(shù)據(jù)價(jià)值觀，努力構(gòu)建面向中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)發(fā)展價(jià)值主張，牢牢掌握未來數(shù)字競爭主動權(quán)，提升全球數(shù)據(jù)資源配置的話語權(quán)。

（傅建平為清華大學(xué)計(jì)算社會科學(xué)與國家治理實(shí)驗(yàn)室專職研究員，廣東數(shù)字政府研究院副院長）