“預(yù)計(jì)今年迎峰度夏期間，全國(guó)用電負(fù)荷還將快速增長(zhǎng)，最高負(fù)荷同比增超1億千瓦，電力保供面臨一定壓力。”國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張星日前在國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)上介紹，局部地區(qū)高峰時(shí)段可能存在電力供應(yīng)緊張情況，主要是內(nèi)蒙古以及華東、華中、西南、南方區(qū)域的部分省份。

近期，國(guó)內(nèi)多地迎來高溫天氣，用電負(fù)荷持續(xù)走高，迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期即將來臨。多地多部門近日圍繞能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用各環(huán)節(jié)，接連部署保障今夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

今夏局地考驗(yàn)更嚴(yán)峻

近年來，國(guó)內(nèi)用電峰值負(fù)荷屢創(chuàng)新高，“平時(shí)充裕、尖峰緊張”的電力供需特性凸顯。2021-2023年，全國(guó)最高用電負(fù)荷分別達(dá)11.9億千瓦、12.9億千瓦、13.4億千瓦，增幅約10.8%、8.4%和4%。

今夏形勢(shì)或更加嚴(yán)峻。早在1月末，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）便在《2023-2024年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中預(yù)警，今年全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷將比上年增加1億千瓦左右，達(dá)14.5億千瓦。以此計(jì)算，同比增幅約7.5%，接近2022年8.4%的水平，而彼時(shí)，就有部分地區(qū)出現(xiàn)限電情況。

“預(yù)計(jì)2024年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡。”中電聯(lián)在全年報(bào)告中稱，在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟(jì)的前提下，華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。而其在4月末發(fā)布的《2024年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》仍維持此一判斷。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，電力供需以及氣候的不確定性等因素將給電力保供帶來不確定性。其中，夏季氣溫是用電需求增長(zhǎng)的主要影響因素。

國(guó)家氣候中心日前公報(bào)，預(yù)計(jì)6月份，全國(guó)大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高，其中內(nèi)蒙古東北部、西藏西北部、新疆西南部等地偏高2-3℃；京津冀、山西、山東、河南北部、廣東南部、海南、四川南部、云南、貴州西部等地偏高1-2℃。

此外，宏觀經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口等形勢(shì)亦將影響電力消費(fèi)。在中電聯(lián)目前已公布的一季度用電數(shù)據(jù)省份中，廣東、浙江、江蘇、福建等出口大省用電量增速較高，增幅均在11%左右，超過同期全國(guó)全社會(huì)用電量9.8%的增幅。

而在供應(yīng)端，雖然新增發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，但風(fēng)、光、水資源“靠天吃飯”，電力供應(yīng)不甚穩(wěn)定。國(guó)金證券分析師徐雋逸介紹，在計(jì)算電力有效容量供應(yīng)時(shí)，火電或核電常用的有效容量系數(shù)假設(shè)值為100%，而因受天氣因素影響較大，水電、風(fēng)電、光伏則分別為50%、10%、0%。

另據(jù)中電聯(lián)補(bǔ)充，常規(guī)電源增加規(guī)模小于用電負(fù)荷增加規(guī)模，也增加了電力供應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)，1-4月，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約30.1億千瓦，同比增長(zhǎng)14.1%。其中，火電發(fā)電裝機(jī)容量約13.98億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量46%，同比增長(zhǎng)4%；而同期全社會(huì)用電量則同比增長(zhǎng)9%，達(dá)3.08萬億千瓦時(shí)。

多方加大電力保供

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)召開2024年迎峰度夏電力保供暨防汛工作電視電話會(huì)議，董事長(zhǎng)張智剛指出，要提升電網(wǎng)供電能力，建好度夏重點(diǎn)工程。

近日，多個(gè)輸變電項(xiàng)目集中竣工投運(yùn)。5月16日，重慶電網(wǎng)今年首個(gè)迎峰度夏保供輸變電工程——重慶潼南高何220千伏輸變電工程投運(yùn)，可提升潼南地區(qū)30萬千瓦電力供應(yīng)能力；南京電網(wǎng)今年首個(gè)迎峰度夏基建工程——南京220千伏大定坊變電站異地新建工程也在同日投運(yùn)；5月20日，綿陽電網(wǎng)綿陽天明至迎賓π入詩(shī)城變電站220千伏線路工程提前一個(gè)月投產(chǎn)，該工程將提升西成高鐵220千伏迎賓牽引站供電可靠性；5月25日，周口南500千伏輸變電工程投運(yùn)，河南電網(wǎng)今年迎峰度夏保供電系列工程至此收官。

煤電也是迎峰度夏的主力電源。中電聯(lián)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)做好一次燃料供應(yīng)保障，加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，同時(shí)保持進(jìn)口煤政策穩(wěn)定，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長(zhǎng)久的政策預(yù)期，并引導(dǎo)電煤價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

在供應(yīng)方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)原煤14.8億噸，同比下降3.5%。不過，同期國(guó)內(nèi)合計(jì)進(jìn)口煤炭1.6億噸，同比增長(zhǎng)13.1%，補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

價(jià)格方面，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)地供給增量有限，疊加迎峰度夏補(bǔ)庫(kù)需求釋放，煤價(jià)或?qū)⒂兴仙?。東吳證券孟祥文預(yù)計(jì)，進(jìn)入6月份，電力企業(yè)將為“迎峰度夏”囤貨，電力采購(gòu)預(yù)期有所改善；此外，產(chǎn)地煤礦安全檢查力度近期加大，疊加老舊礦退出，全年原煤產(chǎn)量或?qū)p少1億噸，供需偏緊情況下將促使煤價(jià)反彈。據(jù)介紹，5月20日至24日，港口動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)環(huán)比上漲24元/噸，報(bào)收884元/噸，漲幅約2.8%。不過，山西證券在研報(bào)中指出，南方水電出力增加，將一定程度影響煤炭需求增量。

需求側(cè)調(diào)整亦是電力保供的重要一環(huán)。張星指出，應(yīng)指導(dǎo)各地做細(xì)做實(shí)工作預(yù)案，進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷管理措施方案并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行。

5月以來，遼寧、浙江等地陸續(xù)出臺(tái)方案，加強(qiáng)迎峰度夏用電負(fù)荷管理。遼寧省提出安排有序用電措施，包括高峰時(shí)段用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時(shí)段的錯(cuò)峰措施，高峰時(shí)段削減、中斷或停止用電負(fù)荷的避峰措施，以及特定時(shí)段限制某些用戶的部分或全部用電需求的限電措施，要求按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序?qū)嵤┯行蛴秒?，并稱將首先限制高耗能高排放用戶用電負(fù)荷，壓減產(chǎn)能過剩行業(yè)用電和不合理用電需求。

江蘇、新疆、江西等地則通過實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)需求側(cè)調(diào)整。5月27日，江蘇省發(fā)布通知，自7月1日起，優(yōu)化工業(yè)用電尖峰時(shí)段電價(jià)政策。具體看，將夏季晚尖峰時(shí)長(zhǎng)增至三個(gè)小時(shí)，即每年7至8月的14:00-15:00和19:30-21:30執(zhí)行夏季尖峰電價(jià)，以峰段電價(jià)為基礎(chǔ)上浮20%，引導(dǎo)工業(yè)電力用戶主動(dòng)避峰。