從2013年中央文件首次提出漸進(jìn)式延遲退休，到2024年全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，我國(guó)用了11年時(shí)間來(lái)審慎研究制定退休年齡調(diào)整的方案。而積極應(yīng)對(duì)老齡化和穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)，是其中的兩大考量。

延遲退休是一項(xiàng)事關(guān)3.8億人切身利益的改革，也是我國(guó)最受民眾關(guān)注的公共政策之一。在這十余年中，第一財(cái)經(jīng)對(duì)延遲退休的每一次政策動(dòng)向都進(jìn)行了持續(xù)而深入的報(bào)道。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。筆者從權(quán)威人士處獲悉，一系列漸進(jìn)式延遲退休政策已經(jīng)趨于成熟，于是就養(yǎng)老金領(lǐng)取機(jī)制的調(diào)整、退休年齡的改革方向、“嬰兒潮”一代人口退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響、延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響等問(wèn)題，推出了一系列專題報(bào)道。

這個(gè)專題是第一財(cái)經(jīng)在延遲退休這一重大公共政策領(lǐng)域的獨(dú)家報(bào)道，因其深度和廣度以及對(duì)公眾利益的深刻洞察，榮獲2021年上海新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

從提出漸進(jìn)式延遲退休之初，決策部門(mén)和學(xué)者就不斷釋放“要彈性不要?jiǎng)傂?rdquo;的延退風(fēng)向，2020年后，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的方向明確為“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”。

今年7月22日，第一財(cái)經(jīng)刊發(fā)《中央首次將“自愿、彈性”列為延遲退休原則》一稿，對(duì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中關(guān)于延遲退休政策做了專業(yè)解讀，引起了民眾對(duì)漸進(jìn)式的彈性退休制度的廣泛關(guān)注。

多位長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)延遲退休制度設(shè)計(jì)的專家表示，延遲退休年齡并不僅僅是出于養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)平衡、增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性考慮，更重要的是平衡代際關(guān)系，推動(dòng)人力資源的有效和利用。

清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏認(rèn)為，當(dāng)面臨多重問(wèn)題，尋找解決方案的時(shí)候，彈性是非常重要的原則，能夠留出很多的空間去討論，最終形成一個(gè)有共識(shí)的方案。

在對(duì)延遲退休制度改革的持續(xù)報(bào)道中，筆者也體會(huì)到，在老齡化的倒逼之下，延遲退休已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)人口老齡化沖擊、緩解勞動(dòng)力供給短缺和遏制人口撫養(yǎng)比快速上升的必然選擇，但真正要出臺(tái)延遲退休的政策卻是一件慎之又慎的事情。

延遲退休之所以要經(jīng)歷這么長(zhǎng)時(shí)間的延宕，也許并不是難在具體的制度設(shè)計(jì)，而是難在如何能夠達(dá)成社會(huì)共識(shí)，如何保護(hù)一線和基層勞動(dòng)者以及靈活就業(yè)群體的權(quán)益。

延遲退休改革需要一系列的配套和保障政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，以確保政策的順利實(shí)施和社會(huì)的穩(wěn)定。人社部已經(jīng)劃定延遲退休配套政策重點(diǎn)，除進(jìn)一步明確大家所關(guān)心的彈性退休怎么辦理外，還將促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等列為重要的配套措施。

老齡化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，延遲退休也會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)很多改變，大齡人員的就業(yè)服務(wù)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題都需要政府出臺(tái)成套的政策措施來(lái)加以保障。此外還需考慮的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)退休人員中很大一部分要照顧孫輩和老人，延遲退休政策與建設(shè)生育友好型社會(huì)、老齡友好型社會(huì)之間也需要進(jìn)一步加以協(xié)同。