從2013年中央文件首次提出漸進(jìn)式延遲退休，到2024年全國人大常委會會議表決通過關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，我國用了11年時間來審慎研究制定退休年齡調(diào)整的方案。而積極應(yīng)對老齡化和穩(wěn)定勞動力市場，是其中的兩大考量。

延遲退休是一項事關(guān)3.8億人切身利益的改革，也是我國最受民眾關(guān)注的公共政策之一。在這十余年中，第一財經(jīng)對延遲退休的每一次政策動向都進(jìn)行了持續(xù)而深入的報道。

2020年，黨的十九屆五中全會明確提出“實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。筆者從權(quán)威人士處獲悉，一系列漸進(jìn)式延遲退休政策已經(jīng)趨于成熟，于是就養(yǎng)老金領(lǐng)取機制的調(diào)整、退休年齡的改革方向、“嬰兒潮”一代人口退休對養(yǎng)老保險基金的影響、延遲退休對就業(yè)市場的影響等問題，推出了一系列專題報道。

這個專題是第一財經(jīng)在延遲退休這一重大公共政策領(lǐng)域的獨家報道，因其深度和廣度以及對公眾利益的深刻洞察，榮獲2021年上海新聞獎二等獎。

從提出漸進(jìn)式延遲退休之初，決策部門和學(xué)者就不斷釋放“要彈性不要剛性”的延退風(fēng)向，2020年后，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的方向明確為“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”。

今年7月22日，第一財經(jīng)刊發(fā)《中央首次將“自愿、彈性”列為延遲退休原則》一稿，對《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中關(guān)于延遲退休政策做了專業(yè)解讀，引起了民眾對漸進(jìn)式的彈性退休制度的廣泛關(guān)注。

多位長期關(guān)注我國延遲退休制度設(shè)計的專家表示，延遲退休年齡并不僅僅是出于養(yǎng)老金的財務(wù)平衡、增強社保制度的可持續(xù)性考慮，更重要的是平衡代際關(guān)系，推動人力資源的有效和利用。

清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏認(rèn)為，當(dāng)面臨多重問題，尋找解決方案的時候，彈性是非常重要的原則，能夠留出很多的空間去討論，最終形成一個有共識的方案。

在對延遲退休制度改革的持續(xù)報道中，筆者也體會到，在老齡化的倒逼之下，延遲退休已經(jīng)成為應(yīng)對人口老齡化沖擊、緩解勞動力供給短缺和遏制人口撫養(yǎng)比快速上升的必然選擇，但真正要出臺延遲退休的政策卻是一件慎之又慎的事情。

延遲退休之所以要經(jīng)歷這么長時間的延宕，也許并不是難在具體的制度設(shè)計，而是難在如何能夠達(dá)成社會共識，如何保護一線和基層勞動者以及靈活就業(yè)群體的權(quán)益。

延遲退休改革需要一系列的配套和保障政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，以確保政策的順利實施和社會的穩(wěn)定。人社部已經(jīng)劃定延遲退休配套政策重點，除進(jìn)一步明確大家所關(guān)心的彈性退休怎么辦理外，還將促進(jìn)就業(yè)、保護勞動者權(quán)益等列為重要的配套措施。

老齡化國家的經(jīng)驗已經(jīng)表明，延遲退休也會給就業(yè)市場帶來很多改變，大齡人員的就業(yè)服務(wù)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等一系列問題都需要政府出臺成套的政策措施來加以保障。此外還需考慮的現(xiàn)實是，我國退休人員中很大一部分要照顧孫輩和老人，延遲退休政策與建設(shè)生育友好型社會、老齡友好型社會之間也需要進(jìn)一步加以協(xié)同。