多年來，中國的收入分配一直是人們爭論的話題。二十屆三中全會《決定》明確提出，在未來五年須“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這被視為重新平衡財富分配和改善社會公平的努力。

要理解這一目標，首先須明確“初次分配”。就此，時論通常并無異議，即根據(jù)土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻所進行的分配。此分配發(fā)生在市場之中，市場在其間起著決定性的作用。

在初次分配的基礎上，方有“再分配”，即政府根據(jù)法律法規(guī)，在初次分配的基礎上通過征收稅收和非稅收入，在各收入主體間以現(xiàn)金或實物進行的再次分配過程。與初次分配不同，再分配中起主導作用的是政府。

所謂“勞動報酬在初次分配中的比重”，在學術研究中通常被稱為“國內生產(chǎn)總值中的勞動份額”。在國內學界，常被簡稱為“勞動收入份額”或“勞動報酬占比”，即雇員和自營職業(yè)者的勞動收入在國內生產(chǎn)總值中所占的百分比。它提供了在給定時期內，僅僅通過生產(chǎn)和市場交換，產(chǎn)出在資本和勞動間如何分配的信息。

須強調的是，勞動收入份額通常是指在扣除稅收和獲得醫(yī)療保健、育兒津貼、住房補貼和其他轉移支付之前分配給勞動者的產(chǎn)出比例。當然，我們完全可以考慮稅收和轉移支付的影響以計算稅后勞動收入份額，這將提供對收入分配更全面的理解。轉移支付誠然不會直接影響稅前勞動收入份額，但對于理解政府干預后的整體收入不平等和勞動的有效收入份額至關重要。它們可以充當將收入從資本重新分配給勞動者的機制，從而改善社會公平。

在這一概念框架下，當計算勞動收入時，雇員報酬包括工資和薪金（現(xiàn)金或實物）及雇主為其繳納的社會保險費，但卻不包括雇主為工資和薪金支付的稅費，如個人所得稅。資本收入包括利潤、利息、租金、分紅等。

然而不論如何，“勞動報酬在初次分配中的比重”與“勞動收入份額”這兩個概念完全一致。它們所指的，是稅前收入，故關于稅收的討論無涉其間。也因此，本文在以下并不引入任何稅收與轉移支付問題。

全球趨勢與美國解釋

勞動收入份額是評估經(jīng)濟不平等和增長的重要指標。在過去幾十年中，全球趨勢是勞動收入份額逐漸下降。

麥肯錫全球研究院2019年研究報告《對美國勞動收入份額下降的新認識》（下稱“麥肯錫報告”）指出，在35個發(fā)達經(jīng)濟體中，勞動收入份額平均從1980年的54%左右下降到2014年的50.5%。在一些發(fā)達經(jīng)濟體中，勞動收入份額在2008年全球金融危機爆發(fā)前達到了過去半個世紀的最低水平，但各個國家的情況各不相同。例如，德國從20世紀80年代初到金融危機期間經(jīng)歷了長期的穩(wěn)步下降，此后略有回升。在法國，勞動收入份額在20世紀80年代和90年代急劇下降，隨后在21世紀初趨于穩(wěn)定，且與德國一樣，在金融危機后緩慢上升。英國是個例外：其勞動收入份額雖然不穩(wěn)定，但自20世紀90年代末以來一直在增加，且近幾年的數(shù)值相對穩(wěn)定。發(fā)展中經(jīng)濟體也經(jīng)歷了同樣的現(xiàn)象，盡管程度較輕。現(xiàn)有研究表明，勞動收入份額從1993年的39%降至2014年的37.4%。

至于中國，既有文獻中可靠的研究并不多，且因統(tǒng)計口徑或數(shù)據(jù)可得性不同之故，結果參差。在發(fā)表于2009年《經(jīng)濟研究》的《國民收入的要素分配：統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后的故事》中，作者白重恩和錢震杰認為，在扣除了生產(chǎn)稅凈額并剔除了統(tǒng)計核算方法變動的影響后，在要素成本法增加值中，1995年至2003年間勞動收入份額由59.1%穩(wěn)步下降為53.62%，其中結構轉型和部門勞動收入份額的變化分別使其降低了3.36%和2.12%。

我們更為關心的是，接下來這一變化趨勢如何？麥肯錫報告顯示，以美國為例，其勞動收入份額從1947年的65.4%緩慢下降為2000年的63.3%，年均減少約3.2%；然后一跌而為2016年的56.7%，年均減少約10.4%。換言之，2000~2016年間的下降占二次世界大戰(zhàn)以來美國勞動力收入份額整體下降的四分之三，這相當于這17年每年的平均下降速度是前54年的約3.25倍。

一般認為，勞動收入份額下降的原因包括技術變革、產(chǎn)業(yè)結構轉變、全球化和勞動力市場政策等各種因素。然而，各國不同的趨勢表明，勞動力份額下降背后的根本原因及其相對重要性可能不同。在以上報告的作者看來，就美國而言，有以下五個原因誘發(fā)了這一趨勢：一是資本深化、替代和自動化，即提高每個工人的資本數(shù)量。這一趨勢包括用機器和技術取代勞動力，以及實施自動化流程，減少各種任務中對人力的需求，二是“超級明星”公司的出現(xiàn)和行業(yè)整合。“超級明星”公司往往會將更多的價值分配給資本所有者，而不是勞動力，從而導致勞動力收入份額的整體下降。三是全球化對勞動力談判能力的影響。企業(yè)可能會優(yōu)先采取削減成本的措施來保持競爭力，從而進一步導致勞動力收入份額的下降。四是折舊率上升，包括資產(chǎn)向更多的無形資產(chǎn)過渡。知識產(chǎn)權、軟件和研發(fā)往往比傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)折舊得更快，這種較高的折舊率減少了可分配給勞動力的總體收入，從而導致勞動力收入份額的下降。五是超級周期和經(jīng)濟景氣的影響。一般的經(jīng)濟景氣之外，所謂“超級周期”指的是由大宗商品價格暴漲、全球化、技術進步，以及低利率和資本積累四個關鍵因素推動的全球異常高增長時期。這些因素共同造成了資本收入長期處于高位，與之相伴隨的則是超級周期期間勞動收入份額的下降。

麥肯錫全球研究院的研究表明，采礦和采石、建筑、房地產(chǎn)、焦炭和精煉石油、機動車、醫(yī)藥和化學品、計算機和電子產(chǎn)品、媒體和電信、計算機服務、信息服務、批發(fā)和零售，以及運輸和倉儲這12個部門占了勞動力比重下降的絕大部分。而與一般含糊的看法不同，就導致在整體經(jīng)濟中勞動報酬占比下降的緣由而言，原因五占了33%的分量，原因四占26%，原因二占18%，原因一占12%，而原因三占11%；當然，在不同部門中，從高度相關、相關，到并非主要因素，各力量的影響頗為不同。

中國的勞動收入份額：趨勢和模式

中國在勞動收入份額方面的經(jīng)驗受到其快速工業(yè)化、全球化和人口結構變化的影響。在中國經(jīng)濟改革的早期（1978~1990年代），勞動收入份額相對較高，特別是在農(nóng)業(yè)領域，大多數(shù)人口都從事該行業(yè)。從中央計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變提高了生產(chǎn)率，從而提高了工人的收入，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。然而，隨著中國經(jīng)濟的工業(yè)化程度不斷提高，勞動收入份額的增長開始趨于平穩(wěn)。

隨著中國融入全球貿易網(wǎng)絡，尤其是在2001年加入世界貿易組織之后，勞動收入份額開始下降。外國直接投資流入中國，導致出口導向型制造業(yè)迅速擴張。雖然這促進了整體經(jīng)濟增長，但收益分配并不均等。此外，中國勞動力市場的結構——低技能工人工資低，尤其是在農(nóng)村地區(qū)——進一步加劇了收入差距。

技術進步，特別是自動化和人工智能，也在中國勞動力收入份額下降中發(fā)揮了一定作用。隨著企業(yè)投資于機械、軟件和其他取代人力的技術，自動化使資本能夠獲取更多的經(jīng)濟盈余。作為世界制造業(yè)中心，中國對自動化并不陌生。電子、紡織和汽車制造等行業(yè)越來越多地采用機器人系統(tǒng)以提高生產(chǎn)率，但工人的工作崗位卻減少了，尤其是低技能崗位。

中國的城鄉(xiāng)差距仍然是影響勞動收入份額的最重要因素之一。一般而言，農(nóng)村人口占比較大的經(jīng)濟體收入不平等程度往往更高，中國的情況也是如此。城鄉(xiāng)工資差距明顯，技術和服務等高生產(chǎn)率行業(yè)的城市工人的收入明顯高于從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動者。這種差距反映在整體勞動收入份額中，導致盡管農(nóng)村人口占比很大，但對國民收入的貢獻通常較小。

就美國過去幾十年中勞動收入份額的下降，麥肯錫報告強調了這一趨勢主要是由超級周期和折舊率上升所推動，而這對于理解中國未來的經(jīng)濟軌跡至關重要。隨著中國繼續(xù)從以工業(yè)為基礎的經(jīng)濟體轉變?yōu)楦右蕾嚪?、技術和資本的經(jīng)濟體，它很可能會走上類似的道路，由此對勞動收入份額和更廣泛的收入分配產(chǎn)生持久的影響。中國所面對的并非一般意義上的經(jīng)濟景氣，而是超級周期。這是我們理解中國勞動收入份額演變的前提。

要了解這些趨勢對中國勞動收入份額的影響，評估中國制造業(yè)的現(xiàn)狀非常重要，因為過去幾十年來，制造業(yè)一直是經(jīng)濟增長和就業(yè)的主要引擎。中國制造業(yè)的狀況，尤其它是否停滯不前，將影響這種勞動收入份額轉變的速度和幅度。

中國制造業(yè)增長率與前十年相比有所放緩，有若干因素導致了這種情況：

首先是中國正在轉向高附加值制造業(yè)。中國正在從勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織和低端電子產(chǎn)品）轉向高科技和資本密集型產(chǎn)業(yè)。雖然這種轉變是產(chǎn)業(yè)升級的標志，但它也減少了傳統(tǒng)制造業(yè)對勞動力的總體需求。半導體、機器人和電動汽車等行業(yè)正變得越來越突出，需要更少但更熟練的工人，因而導致勞動收入份額下降。

其次是全球貿易緊張局勢和供應鏈轉移。中國與其他主要經(jīng)濟體（尤其是美國）之間持續(xù)的貿易緊張局勢給中國制造業(yè)帶來了額外壓力。隨著一些企業(yè)將生產(chǎn)設施遷往其他國家（如東南亞、印度和墨西哥），中國制造業(yè)增長的整體速度已經(jīng)放緩。

除此之外，也須注意到全球化和離岸外包的影響。中國在全球價值鏈中的作用正在演變。隨著中國技術進步，正在轉向更高附加值的活動（例如半導體、先進制造業(yè)）。然而，這也意味著勞動密集型、低工資的工作越來越多地外包給勞動力成本較低的其他發(fā)展中經(jīng)濟體，尤其是東南亞。電子商務和全球貿易平臺的興起也使勞動力需求轉向服務業(yè)和物流業(yè)，這些行業(yè)的勞動密集程度通常低于制造業(yè)。

總之，中國制造業(yè)正在經(jīng)歷重大的結構性變化，在此過程中，低端制造業(yè)和建筑業(yè)勞動者的收入份額或將顯著減少。

政策建議

要緩解中國勞動收入份額下降的問題，首先是要分析有哪些原因導致了目前的局面，及其演變趨勢如何。而尤須著力考慮的問題，是如何首先通過市場，提高勞動者在初次分配中的比重，即稅前和轉移支付前勞動和資本之間的收入分配。以下是一些有助于提高中國勞動收入份額的政策建議：

其一，加強勞動力市場機構。提高勞動收入份額的第一步是加強保護工人權利和確保公平工資的勞動力市場機構。中國需要重點改善勞動力市場治理，特別是在勞動收入份額下降的行業(yè)。為此，須更有效地執(zhí)行最低工資法，確保工資與生產(chǎn)率增長保持一致。在許多行業(yè)，尤其是制造業(yè)，工資沒有跟上生產(chǎn)率的步伐，導致勞動份額縮水。反映生產(chǎn)率提高的最低工資調整可以確保工人獲得更公平的經(jīng)濟份額。同時，須完善職工代表大會，幫助工人獲得更大的收入份額。

其二，促進高工資、高技能工作。為了減少對低工資行業(yè)的依賴，并確保勞動收入份額增加，中國必須將重點轉向高工資、高技能行業(yè)。這包括為技能升級創(chuàng)造戰(zhàn)略激勵措施，并鼓勵投資于提供更高勞動收入潛力的行業(yè)，如技術、醫(yī)療保健和清潔能源。為此，首先應加大投資教育和職業(yè)培訓。隨著中國繼續(xù)從勞動密集型制造業(yè)向更復雜的資本密集型行業(yè)轉型，為工人提供新興行業(yè)（例如人工智能、可再生能源、數(shù)字服務）的相關技能至關重要。這些高科技行業(yè)的工人通常工資更高，這將有助于提高勞動力份額。其次，應促進終身學習和再培訓計劃。為應對因自動化或全球貿易轉變而導致的潛在失業(yè)，為勞動者提供再培訓機會的終身學習計劃可以幫助他們獲得新技能。這將提高他們在新興行業(yè)的就業(yè)能力，幫助他們在勞動力市場發(fā)生變化的情況下保持收入水平。最后，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營造支持創(chuàng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，可以創(chuàng)造高薪工作崗位。降低初創(chuàng)企業(yè)監(jiān)管壁壘、為創(chuàng)新中心提供資金支持、鼓勵投資研發(fā)等政策也可以增加對熟練勞動力的需求，從而提高新興產(chǎn)業(yè)的工資水平。

其三，改善工資制定機制。市場驅動的工資制定機制對于增加分配給勞動力的收入份額至關重要。在中國，許多行業(yè)的工資與生產(chǎn)力水平相比仍然較低，改善工資制定流程至關重要。為此，首先應鼓勵透明和競爭性的勞動力市場。地方政府和私營雇主應根據(jù)生產(chǎn)力和行業(yè)標準建立清晰透明的工資結構。透明度越高，工資就越有可能反映工人對經(jīng)濟的實際貢獻，從而提高其在國民收入中的份額。此外，應促進薪酬公平，減少工資差距。不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)內部的工資差距會加劇收入不平等，降低整體勞動力份額。旨在縮小工資差距的政策，如促進同工同酬和鼓勵公平薪酬做法，有助于提高弱勢行業(yè)的勞動收入份額。

其四，減少對資本密集型增長的過度依賴。中國經(jīng)濟的快速增長是由資本密集型產(chǎn)業(yè)推動的，但這導致收入中更大份額流向資本。為了抵消這一趨勢并增加勞動力份額，中國應該調整經(jīng)濟政策，轉向更具勞動力包容性的增長模式。勞動密集型行業(yè)（如服務業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)）可以吸收更大比例的勞動力，隨著經(jīng)濟增長，不斷發(fā)掘和培育新的服務業(yè)或是解決之道。此外，根本之道是轉向可持續(xù)增長模式。向綠色經(jīng)濟轉型并促進可持續(xù)發(fā)展可以在可再生能源、環(huán)境服務和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)造大量的新就業(yè)崗位。這些行業(yè)往往勞動密集程度更高，提供長期就業(yè)機會，從而有助于提高勞動收入份額。

（作者系西南財經(jīng)大學財政稅務學院副教授）