今日，中國消費者協(xié)會針對輿論熱議的民航選座額外收費問題，在其官網(wǎng)發(fā)聲，稱民航“加價選座”不應(yīng)成為“行業(yè)慣例”。

此次發(fā)聲的導(dǎo)火索，是近期有媒體報道稱，一些航空公司在選座這一基本服務(wù)中引入加價機制，將靠窗、靠過道或前排等座位鎖定，要求消費者支付額外費用。

中消協(xié)認(rèn)為，“先到先得”一直是民航業(yè)約定俗成的選座規(guī)則，“加價選座”限制了消費者的選擇權(quán)，侵害了消費者的知情權(quán)，違背了公平交易的原則，不僅增加了消費者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也侵害了消費者合法權(quán)益。

對此，中消協(xié)建議相關(guān)主管部門“主動作為，強化行業(yè)引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為”。

據(jù)筆者了解，“加價選座”之所以引發(fā)輿論熱議，與目前國內(nèi)大多數(shù)航司都開始對飛機上的部分座位收費有關(guān)。其中對國內(nèi)航線，靠前排和安全通道的座位，一般需要通過消耗一定的積分來兌換，對于國際航線，則直接對前排和安全通道等座位明碼標(biāo)價。

其實，這樣的收費模式并非最近才出現(xiàn)，而是從十年前就開始了。

2014年之前，國內(nèi)航司的航班選座服務(wù)基本都是免費的，通常的座位選擇是先到先得，提早辦理登機牌，或者提前24小時進行網(wǎng)上值機的旅客，就可以選到相對較好的座位。后來，國航等大型航司開始在國際航線上推出“選座收費”產(chǎn)品。

這主要效仿了國外航司的做法。從2011年夏天開始，達美航空、美聯(lián)航等美國的航空公司，開始對有更大伸腳空間的座位額外收費，美國航空則對飛機前部靠窗和靠走道的座位額外收費。

在幾家國內(nèi)大型航司開始試水在國際航線“選座收費”后，春秋航空、中聯(lián)航等低成本航空也開始在國內(nèi)航線上進行選座收費，不過，這樣的收費模式一度因為一則處罰而暫停。

2016年7月，北京市發(fā)改委公布一則行政處罰決定書，稱“中國聯(lián)合航空公司由于自立收費項目，收取乘客選座費44萬余元被罰”。北京市發(fā)改委要求中國聯(lián)航立即改正“收取選座費”行為，并沒收其所有違法所得，處以443210元罰款。

當(dāng)時，發(fā)改委的罰款依據(jù)是：根據(jù)中華人民共和國價格法，機票屬于“政府指導(dǎo)價”，機票中已包含了旅客運輸及享受指定座位的服務(wù)，所以發(fā)改委認(rèn)為，中聯(lián)航是不能再額外收取座位的費用。

之后，對國內(nèi)航線的選座收費陸續(xù)暫停，但對國際航線的選座收費依舊在持續(xù)。一位國內(nèi)航司的管理層曾對筆者透露，當(dāng)時對于“選座收費”， 各地發(fā)改委的規(guī)定是，國際航線可以收，市場指導(dǎo)價的國內(nèi)航線可以收，但政府指導(dǎo)價的國內(nèi)航線不能收。

如今，不僅是部分“選座”有費用，逾重行李、餐食、快登機等服務(wù)也開始被越來越多的航司標(biāo)注了價格，甚至一些全服務(wù)航司也開始銷售不包括免費托運行李額度的“優(yōu)惠機票”，如果有托運行李的需求，票價則更貴一些。

這樣的收費行為到底是否合規(guī)？據(jù)筆者了解，目前國內(nèi)航司類似“選座收費”，“行李收費”等差異化服務(wù)，都在民航相關(guān)部門報備過，2021年3月份，民航局甚至放開了對差異化行李的管控。

這背后也是順應(yīng)了國際民航發(fā)展的大勢所趨。如今，類似選座、行李收費等輔助性服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)逐漸成為很多國外航空公司利潤的主要來源，并且全服務(wù)航司和低成本航司開始出現(xiàn)運營模式相互滲透的趨勢：低成本航空不再只提供基本服務(wù)，而是增加了更有性價比的座位和附帶更多服務(wù)的艙位；全服務(wù)航司也開始將服務(wù)分拆銷售，提供沒有餐食和免費托運行李額的機票產(chǎn)品。

比如國有三大航之一的東航，就在越來越多的國際航線上推出“基礎(chǔ)經(jīng)濟艙”產(chǎn)品，在原有座椅、餐食、娛樂設(shè)施及客艙服務(wù)基礎(chǔ)上，有條件地提供更優(yōu)惠的票價和行李額，但在退改、升艙、選座、值機權(quán)益上會有所限制。此外，還有“靈活經(jīng)濟艙” 、“超級經(jīng)濟艙”等更多不同的艙位產(chǎn)品，涵蓋不同的服務(wù)，賣給不同需求的經(jīng)濟艙乘客。

這樣的定價模式，也是國外主流航司目前都在做的轉(zhuǎn)變，但這種模式與“選座收費”不同之處在于，消費者在支付機票前，就已經(jīng)明確知曉了可以得到的相應(yīng)服務(wù)，而大多數(shù)航司的“選座收費”，還是在支付機票之后的選座環(huán)節(jié)。

因此，有消費者建議，合理的方式是將選座的功能前置，在訂票的時候就將可以選擇什么樣的座位和需要支付的價格予以明示，給予消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管對相關(guān)民航服務(wù)收費已經(jīng)成為國際民航業(yè)的大勢，但基于國內(nèi)消費者的認(rèn)知，也許不是一上來就搞選座收費、餐食收費，把原來免費的服務(wù)都變成收費產(chǎn)品，而是提供原來沒有的增值服務(wù)，比如機上WIFI、租車代理、酒店訂房、機場接送等，才是更明智的選擇。