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（本文作者李超，浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

核心觀點(diǎn)

2025年政府工作報(bào)告如期發(fā)布，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期是重要定調(diào)。尤其在特朗普上臺(tái)的背景下，2025年外部在全球貿(mào)易和科技領(lǐng)域的沖擊是我國(guó)要面臨的重要挑戰(zhàn)。為此國(guó)內(nèi)政策將給予更加積極的應(yīng)對(duì)。尤其是出臺(tái)實(shí)施政策要“能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間”。

大類資產(chǎn)方面，風(fēng)險(xiǎn)偏好將成為市場(chǎng)主線，未來(lái)“中美小陽(yáng)春”或貨幣政策大幅寬松有望驅(qū)動(dòng)我國(guó)出現(xiàn)股債雙牛行情，但過(guò)程中可能略有反復(fù)，尤其是短期美國(guó)對(duì)華關(guān)稅可能略超預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)偏好的修復(fù)并非一蹴而就，我國(guó)可能在中美關(guān)系以及國(guó)內(nèi)政策應(yīng)對(duì)波折的考驗(yàn)后迎來(lái)一輪股債雙牛。

一、積極應(yīng)對(duì)外部貿(mào)易科技不確定性沖擊

3月5日政府工作報(bào)告如期發(fā)布，會(huì)議重點(diǎn)提出應(yīng)“防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”，我們認(rèn)為在特朗普上臺(tái)的背景下，2025年外部在全球貿(mào)易和科技領(lǐng)域的沖擊是我國(guó)需要關(guān)注的重點(diǎn)，前者以關(guān)稅為主，后者以特定科技領(lǐng)域管制為主，為此國(guó)內(nèi)政策將給予更加積極的應(yīng)對(duì)，規(guī)模更大，速度更快。將“著力提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度。出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚,與各種不確定性搶時(shí)間”。

二、財(cái)政政策更為積極，赤字率、特別國(guó)債和專項(xiàng)債同比均提升

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財(cái)政資金，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。從一般公共預(yù)算來(lái)看，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。政府工作報(bào)告提到，2025年一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬(wàn)億元，相較2024年增加1.2萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)將通過(guò)加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付的方式，盡快形成實(shí)際支出，結(jié)構(gòu)上則更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，切實(shí)提高資金使用效益。

我們重點(diǎn)提示關(guān)注赤字率的穩(wěn)步提升，政府工作報(bào)告提出2025年赤字率擬按4%左右安排，相較2024年提高1個(gè)百分點(diǎn)。與之相對(duì)應(yīng)的，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元，相較2024年增加1.6萬(wàn)億元。在此基礎(chǔ)上，我們測(cè)算得到2025年名義GDP規(guī)模約為141.5萬(wàn)億元。

綜合來(lái)看，2025合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元，較2024年增加2.9萬(wàn)億元。特別是在政府性基金預(yù)算方面，預(yù)計(jì)財(cái)政政策有望更為積極。一方面，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。另一方面，擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。此外，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

三、貨幣政策繼續(xù)降準(zhǔn)降息

報(bào)告提出，“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”，強(qiáng)調(diào)要“適時(shí)降準(zhǔn)降息”。在有關(guān)降準(zhǔn)降息的表述上，對(duì)比2024年底召開(kāi)的中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)2024年第四季度例會(huì)，以及2025年初召開(kāi)的2025年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議提出的“擇機(jī)降準(zhǔn)降息”，本次報(bào)告提出的“適時(shí)”較前期的“擇機(jī)”更為積極。我們認(rèn)為“擇機(jī)”強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的審慎評(píng)估，注重保留政策空間，而“適時(shí)”更強(qiáng)調(diào)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)響應(yīng)，偏向主動(dòng)調(diào)節(jié)的及時(shí)性，這也與報(bào)告提到的“出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效”的整體思路一致。

從降準(zhǔn)的視角看“適時(shí)”的選擇，我們認(rèn)為核心是兩個(gè)方面，其一，維護(hù)銀行間流動(dòng)性市場(chǎng)的合理充裕，考慮到政府債集中發(fā)行增多，央行或通過(guò)降準(zhǔn)提供流動(dòng)性從而平滑資金面的較大波動(dòng)；其二，短期看匯率是央行降準(zhǔn)的重要考量。從降息的視角看，美聯(lián)儲(chǔ)政策節(jié)奏是重要參考。全年看，預(yù)計(jì)2025年貨幣政策維持寬松基調(diào)，與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策形成政策合力，預(yù)計(jì)全年降準(zhǔn)幅度約100BP，降息約30BP。

四、CPI設(shè)定為2%左右是努力的方向而非控制在目標(biāo)值以下

報(bào)告表示，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，相較此前較長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)性的3%左右的目標(biāo)值，此次目標(biāo)的調(diào)整更為表現(xiàn)為供求關(guān)系的再平衡?？梢钥吹?，此前設(shè)定3%左右的目標(biāo)，往往作為同比漲幅形成上限約束，特別是在面對(duì)外部沖擊時(shí)，需要以此作為防范通脹預(yù)期自我強(qiáng)化的邊界條件。我們認(rèn)為，2%左右的CPI目標(biāo)設(shè)定是政策組合拳綜合發(fā)力的指引性方向，并非指向?qū)PI的同比漲幅控制在2%以下。考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行距離潛在增速尚有一段距離，在產(chǎn)出缺口逐步彌合的過(guò)程中，我們預(yù)計(jì)CPI正處于溫和回升的過(guò)程中。

五、處理好人工智能與就業(yè)關(guān)系

會(huì)議提出，2025年預(yù)期目標(biāo)中，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上。體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。

就業(yè)是民生之本。我們認(rèn)為，處理好人工智能與就業(yè)的關(guān)系，核心在于把握好人工智能替代就業(yè)的節(jié)奏。

從就業(yè)吸納能力來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)能力較強(qiáng)，人工智能進(jìn)入勞動(dòng)密集型相關(guān)領(lǐng)域或應(yīng)把握好就業(yè)替代節(jié)奏，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

更進(jìn)一步，我們認(rèn)為，人形機(jī)器人作為人工智能科技革命的集大成者，從就業(yè)沖擊最小的方向來(lái)看，人形機(jī)器人有三大風(fēng)口：一是對(duì)人替代較小的領(lǐng)域，“半人形機(jī)器人”，如外骨骼機(jī)器人等；二是對(duì)人供給不足的領(lǐng)域，養(yǎng)老護(hù)理、家政等；三是對(duì)人危險(xiǎn)系數(shù)較高的領(lǐng)域，應(yīng)急救援等。

六、通過(guò)消費(fèi)為主體拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

報(bào)告提出“大力提振消費(fèi)”，“使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨”，并強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”。對(duì)于如何提振消費(fèi)，本次兩會(huì)提及的舉措較12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容更加具體：

其一，增加優(yōu)質(zhì)供給，強(qiáng)調(diào)供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。其二，多渠道增收，提出推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)和完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，有助于提高居民未來(lái)收入預(yù)期，同時(shí)中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向更高，對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)更明顯。其三，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2024年1500億的消費(fèi)以舊換新帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，我們預(yù)計(jì)2025年3000億元的財(cái)政補(bǔ)貼資金有望拉動(dòng)社零增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。其四，落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力，2025年春節(jié)和五一各增加了1天，有助于帶動(dòng)長(zhǎng)途出行和消費(fèi)恢復(fù)。其五，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度值得關(guān)注，預(yù)計(jì)今年在消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度上將突破傳統(tǒng)以實(shí)物消費(fèi)為主的局限，形成涵蓋實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如上海市統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)也開(kāi)始嘗試在內(nèi)部調(diào)整社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)口徑，修正后的統(tǒng)計(jì)口徑分為三級(jí)指標(biāo)體系。其中，一級(jí)指標(biāo)分為社會(huì)消費(fèi)商品總額和服務(wù)消費(fèi)總額，二級(jí)指標(biāo)分為商品零售總額和服務(wù)消費(fèi)總額，三級(jí)指標(biāo)服務(wù)消費(fèi)總額分為線上服務(wù)消費(fèi)總額和線下服務(wù)消費(fèi)總額。預(yù)計(jì)相關(guān)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)有望向國(guó)家層面?zhèn)鲗?dǎo)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑的完善也能更真實(shí)、客觀、全面反映我國(guó)居民消費(fèi)、服務(wù)零售的整體情況。

七、積極化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)告指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

我們認(rèn)為，面對(duì)波動(dòng)性加大的外部環(huán)境，我國(guó)可能立足“以我為主”的政策思路，通過(guò)化解自身金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)外部沖擊。具體而言：

一是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，可能加快推進(jìn)地產(chǎn)收儲(chǔ)政策，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。

二是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能新增地方政府專項(xiàng)債券補(bǔ)充化債資源，加快剝離地方融資平臺(tái)政府融資功能。

三是積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要“綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)”，可能通過(guò)中小銀行專項(xiàng)債為中小銀行補(bǔ)充資本、同時(shí)加快合并重組進(jìn)程、加強(qiáng)中小銀行監(jiān)管要求。

我們認(rèn)為，我國(guó)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的化解有助于持續(xù)修復(fù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好，助推“股債雙牛”行情。

八、加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力作為提升未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速的核心，尤其是人工智能將加大力度發(fā)展。其中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)可能是發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策上，會(huì)議重點(diǎn)提出“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，我們認(rèn)為未來(lái)可能進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來(lái)的增長(zhǎng)路徑。預(yù)計(jì)未來(lái)將充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā),加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目。從主體上來(lái)看，預(yù)計(jì)將更多發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作為高效率創(chuàng)新主體的作用，尤其是在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破，與國(guó)家在基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究投入實(shí)現(xiàn)呼應(yīng)。

九、加快科教興國(guó)戰(zhàn)略，人口向人才政策轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，要“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。我們認(rèn)為，創(chuàng)新的根本是人才，科技革命高地的攻堅(jiān)是人才的比拼。

一方面，加快科教興國(guó)戰(zhàn)略，是我國(guó)提高科技創(chuàng)新能力的必要之舉，科教興國(guó)戰(zhàn)略加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，有助于提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

另一方面，教育布局結(jié)構(gòu)應(yīng)更加契合人口高質(zhì)量發(fā)展需求，有利于支持人口向人才政策轉(zhuǎn)型。我國(guó)處于人口高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)前人口工作關(guān)鍵在于人口質(zhì)量的提升，穩(wěn)人口總量為主要基調(diào)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須推動(dòng)人口工作由調(diào)節(jié)數(shù)量為主向提升素質(zhì)、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通流動(dòng)轉(zhuǎn)變，以人口高質(zhì)量發(fā)展打造高素質(zhì)人力資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

十、推動(dòng)改革落地，促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)

報(bào)告提出，要推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。其中，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和深化財(cái)稅金融體制改革或有望在今年加快推進(jìn)落地。

我們認(rèn)為，重點(diǎn)領(lǐng)域改革著力破除制約發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措，短期內(nèi)有助于提振市場(chǎng)信心，中長(zhǎng)期來(lái)看有助于通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境的改善激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，從而提升經(jīng)濟(jì)效率。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施有望扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等系列舉措，有助于切實(shí)改善民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，改善經(jīng)營(yíng)預(yù)期，提高投資的風(fēng)險(xiǎn)偏好。

十一、擴(kuò)大雙向開(kāi)放

報(bào)告指出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。我們認(rèn)為核心抓手是擴(kuò)大雙向開(kāi)放。一是加大力度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。本次“報(bào)告”明確提出要加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，提出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，內(nèi)涵較12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步豐富。同時(shí)進(jìn)一步指出要保障外資合法權(quán)益，切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)出海布局，通過(guò)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”，加強(qiáng)供給彈性。2018年后中國(guó)企業(yè)積極布局海外，我國(guó)對(duì)外直接投資存量由1.98萬(wàn)億快速增至2.96萬(wàn)億美元，同時(shí)我國(guó)出口份額向東盟、墨西哥轉(zhuǎn)移，企業(yè)大規(guī)模“出海”提高我國(guó)供應(yīng)鏈彈性。

十二、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化方面，報(bào)告延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，并更詳細(xì)給出相關(guān)工作部署。在人口政策方面，指出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，并在公共服務(wù)、子女教育保障、住房和社會(huì)保險(xiǎn)方面給出配套安排；在城市建設(shè)方面，較中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，延續(xù)城市更新定調(diào)，新增提出“統(tǒng)籌城市低效用地” 表述。城市新基建強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施。人口是城市建設(shè)和發(fā)展的核心，2024年國(guó)務(wù)院發(fā)布《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化率計(jì)劃五年內(nèi)（即2029年）達(dá)到70%（2024年約為67%，2023年約為66%）。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告較2024年政府工作報(bào)告新增：“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放先行先試等方面制定支持政策，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)”。我們認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)大省等高效率主體有望改革開(kāi)放先行，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新充分展現(xiàn)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，其他地區(qū)將在邊疆地區(qū)建設(shè)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟(jì)等方面各展所長(zhǎng)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

十三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳

我們認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心在于發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的核心線索。中央一號(hào)文件首提“發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，通過(guò)技術(shù)賦能、城鄉(xiāng)融合與制度革新，不僅有助于筑牢糧食安全防線，更將釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，?shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、生態(tài)改善與區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)。此外，我們提示關(guān)注多措并舉推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。政府工作報(bào)告提到，2025年的預(yù)期目標(biāo)中，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，預(yù)計(jì)通過(guò)部署健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

十四、改善民生

今年報(bào)告中“民生”一詞出現(xiàn)20次，較去年報(bào)告增加3次，同時(shí)在2025年總體要求和政策取向中出現(xiàn)位置也更在靠前，在財(cái)政宏觀政策和政策協(xié)調(diào)之間重點(diǎn)提出：“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”。我們認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，并推動(dòng)更多資金資源 “投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)等等，后續(xù)2025年政府工作任務(wù)在就業(yè)、醫(yī)療、社保、公共安全治理、基層應(yīng)急等多個(gè)方面給出具體部署。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）