近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力被列為大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)。

有評(píng)論指出：此次消費(fèi)提振行動(dòng)方案的最大亮點(diǎn)就在于跳出了“刺激—響應(yīng)”的政策框架，而是搭建起了從增收筑基到供給創(chuàng)新，再到生態(tài)優(yōu)化的系統(tǒng)工程；當(dāng)居民錢包鼓起來(lái)、企業(yè)現(xiàn)金流活起來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的消費(fèi)引擎才能獲得持久動(dòng)力。

在收入與消費(fèi)的關(guān)系中，收入是前提條件，消費(fèi)是收入的函數(shù)，既有邊際擴(kuò)大效應(yīng)，也有邊際遞減效應(yīng)。沒有收入的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，提振消費(fèi)難以想象。為此，《行動(dòng)方案》提出了促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題等四個(gè)努力方向，可以說(shuō)是抓住了主要矛盾的主要方面。

要實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定和增長(zhǎng)進(jìn)而提振消費(fèi)，還需要在以下幾個(gè)具體方面持續(xù)努力。

一是積極促進(jìn)就業(yè)，保住收入基本盤。就業(yè)水平是收入直觀可靠的反映，相對(duì)最低工資調(diào)整機(jī)制等來(lái)說(shuō)更加剛性。政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上。這是通過(guò)各方努力可以達(dá)到也必須達(dá)到的目標(biāo)，否則提振消費(fèi)就失去了重要支撐。

二是必須穩(wěn)住股市，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

據(jù)證監(jiān)會(huì)2024年6月發(fā)布的信息，當(dāng)時(shí)中國(guó)股民有2.2億。與之相關(guān)聯(lián)的群體數(shù)字更加龐大?！缎袆?dòng)方案》提出，要多措并舉穩(wěn)住股市，包括加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在17日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《行動(dòng)方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

三是必須多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源到資產(chǎn)的變更。

農(nóng)民最大資源或者財(cái)富是土地，雖然現(xiàn)在土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分置的，但在這個(gè)基本條件下仍然可以在資源變資產(chǎn)方面有所作為。

《行動(dòng)方案》提出，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，探索通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。

日前自然資源部發(fā)布的《2024年中國(guó)自然資源公報(bào)》顯示，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作穩(wěn)妥推進(jìn)，目前宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)基本完成房地一體宅基地確權(quán)登記任務(wù)。這是資源變資產(chǎn)的途徑，也是農(nóng)民增收的有效渠道。

減負(fù)是增收的另一種形式，負(fù)擔(dān)過(guò)重，消費(fèi)信心自然會(huì)不足。

減輕負(fù)擔(dān)的舉措，除了加大生育養(yǎng)育保障力度、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力之外，減輕教育負(fù)擔(dān)的重要性也更加突出。

政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

《行動(dòng)方案》也強(qiáng)調(diào)：要強(qiáng)化教育支撐，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給；2025年提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。

在17日國(guó)務(wù)院新聞辦就提振消費(fèi)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，將繼續(xù)通過(guò)提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。

總之，《行動(dòng)方案》是要針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題，收入和消費(fèi)相互促進(jìn)是基礎(chǔ)性問(wèn)題。增收的途徑有很多，減負(fù)的途徑也有很多，但關(guān)鍵是取得切實(shí)可見可感的效果。這還需要多方共同努力。