移動(dòng)源污染治理已成為我國(guó)大氣污染防治的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，各地正統(tǒng)籌開(kāi)展“車(chē)-油-路-企”行動(dòng)，多措并舉推進(jìn)移動(dòng)源污染治理。

生態(tài)環(huán)境部26日發(fā)布的《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2024年）》（下稱(chēng)《年報(bào)》）顯示，2023年，全國(guó)移動(dòng)源污染物排放總量為1924.6萬(wàn)噸。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)源污染物排放量分別為1389.6萬(wàn)噸、535.0萬(wàn)噸。非道路移動(dòng)源中，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶的氮氧化物排放量占比較大，累計(jì)占非道路移動(dòng)源排放總量的近95%。

“移動(dòng)源已經(jīng)成為我國(guó)大氣污染物排放的重要來(lái)源。”在生態(tài)環(huán)境部26日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，各地堅(jiān)持“車(chē)—油—路—企”統(tǒng)籌管理，在提升新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治水平、規(guī)范在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)、開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量檢查等方面取得了積極成效。

《年報(bào)》顯示，在新車(chē)環(huán)境管理方面，我國(guó)通過(guò)制定和實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、定型、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。2023年，全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為3016.1萬(wàn)輛和3009.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.6%和12.0%。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.8%和37.9%，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。

在用車(chē)環(huán)境管理方面，我國(guó)建立了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)、環(huán)保監(jiān)督抽測(cè)、老舊車(chē)淘汰等管理制度。截至2023年底，全國(guó)已聯(lián)網(wǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共計(jì)15129家。2023年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查74591家次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)2546家次，處罰金額共計(jì)7070.1萬(wàn)元。

《年報(bào)》介紹，目前，全國(guó)范圍內(nèi)已供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，柴油實(shí)現(xiàn)“三油并軌”。2023年，我國(guó)加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)。

不同排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)污染物排放量分擔(dān)率。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量分擔(dān)率。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

非道路移動(dòng)源環(huán)境管理方面，我國(guó)初步形成非道路移動(dòng)源環(huán)境管理制度體系，制定并實(shí)施相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保信息公開(kāi)制度，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，并嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。2023年，全國(guó)非道路移動(dòng)機(jī)械累計(jì)編碼登記355.3萬(wàn)臺(tái)，其中新增49.1萬(wàn)臺(tái)。

我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路運(yùn)輸為主，承擔(dān)了約70%左右的旅客和貨物運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長(zhǎng)途客貨運(yùn)，以低排放車(chē)、新能源車(chē)為主的短途客貨運(yùn)體系，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措之一。

《年報(bào)》介紹，目前，我國(guó)以公路運(yùn)輸為主的格局正在逐步優(yōu)化。2023年，全國(guó)完成客運(yùn)量157.4億人，其中公路客運(yùn)占比69.9%；完成貨運(yùn)量557.1億噸，其中公路貨運(yùn)量占比72.4%。大宗貨物向“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”轉(zhuǎn)變，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)15.9%。

在地方層面，多地移動(dòng)源污染治理取得進(jìn)展。浙江、北京等地對(duì)淘汰國(guó)三柴油叉車(chē)給予最高1.2萬(wàn)元補(bǔ)貼，購(gòu)置新能源設(shè)備再補(bǔ)貼50%；臨汾市將火電、鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸車(chē)全部更換為新能源車(chē)。要求焦化、鋼鐵企業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)100%，未達(dá)標(biāo)者直接取消環(huán)保評(píng)級(jí)資格；天津港建成全球首個(gè)“零碳”碼頭，電動(dòng)集卡、自動(dòng)化岸橋全面替代柴油設(shè)備，岸電覆蓋率達(dá)100%。黃驊港啟動(dòng)氫能重卡跨省運(yùn)輸示范，連接京津冀與山西焦炭產(chǎn)區(qū)，單車(chē)運(yùn)輸成本降低20%。

江蘇啟用的“黑煙抓拍”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)0.8秒內(nèi)完成車(chē)牌識(shí)別、黑度判定、數(shù)據(jù)上傳全流程，全年自動(dòng)識(shí)別超標(biāo)車(chē)輛12.7萬(wàn)輛次；唐山港電動(dòng)重卡替代計(jì)劃引發(fā)行業(yè)震動(dòng)，新增換電重卡2000輛，建成換電站38座。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，單輛電動(dòng)重卡運(yùn)營(yíng)成本較柴油車(chē)低35%，每10萬(wàn)公里減少碳排放78噸；上海港建設(shè)的岸電系統(tǒng)已覆蓋68個(gè)泊位，大型集裝箱船靠港期間硫排放降為零；成都建立的移動(dòng)源環(huán)保平臺(tái)實(shí)現(xiàn)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）數(shù)據(jù)、運(yùn)輸軌跡、油品質(zhì)量的交叉驗(yàn)證。某物流企業(yè)12輛貨車(chē)通過(guò)篡改定位數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管，被系統(tǒng)識(shí)別后遭頂格處罰23萬(wàn)元。

天津港已建成全球首個(gè)“零碳”碼頭。圖為往來(lái)穿梭的無(wú)人駕駛車(chē)輛。攝影/章軻

專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，盡管我國(guó)在移動(dòng)源環(huán)境管理方面取得了積極進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)源保有量持續(xù)增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)占比仍需提高，部分地方存在油品質(zhì)量不穩(wěn)定、監(jiān)管力度不足等問(wèn)題。

以機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放為例，專(zhuān)家介紹，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)了污染物排放的巨大壓力。2023年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)4.35億輛，其中汽車(chē)保有量3.36億輛，同比增長(zhǎng)5.3%。全國(guó)有94個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，同比增加10個(gè)城市。汽車(chē)是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NO）和顆粒物（PM）達(dá)到或超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的90%。

《年報(bào)》顯示，盡管新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，但其市場(chǎng)占有率仍有待提高。傳統(tǒng)燃油車(chē)仍占據(jù)較大市場(chǎng)份額，其污染物排放問(wèn)題不容忽視。特別是在一些地區(qū)，老舊車(chē)輛的淘汰進(jìn)度緩慢，進(jìn)一步加劇了機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)深化移動(dòng)源污染治理，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)移動(dòng)源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。在政策層面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、技術(shù)扶持等手段，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)公眾參與移動(dòng)源污染治理。在技術(shù)層面，加大對(duì)新能源和清潔能源技術(shù)研發(fā)的投入，提高新能源汽車(chē)的性能和安全性，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)其大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)車(chē)用燃料清潔化技術(shù)研究，提高油品質(zhì)量和燃油效率。

裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部將深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，督促指導(dǎo)各地提升移動(dòng)源環(huán)境管理水平，減少污染物排放。