李揚表示,中央金融工作會議首次提出了建設(shè)金融強國的目標(biāo),同時強調(diào)了中國特色。
每一個國家都是通過買房、租房并舉來解決居民的住房問題的,只是比例不同,這種不同,是由各個國家的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、乃至傳統(tǒng)等復(fù)雜因素決定的。
我國金融科技發(fā)展的最顯著成效表現(xiàn)在支付清算領(lǐng)域。毋庸置疑,對長尾人群和小微企業(yè)提供金融服務(wù),是傳統(tǒng)金融體制的短板。其中,為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的進(jìn)展尤其引人矚目,數(shù)以千萬計的小微企業(yè)由于得到金融科技的支持得以生存發(fā)展,對提升我國居民收入水平、保持相當(dāng)高的就業(yè)規(guī)模功不可沒。
幾年前,就業(yè)正式成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先事項,這是我國宏觀調(diào)控機制和國家治理體系現(xiàn)代化的表現(xiàn)之一。
本文為李揚教授為《金融的謎題:德國金融體系比較研究》所作之序。
我以為,為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,我們的金融改革與發(fā)展應(yīng)當(dāng)特別注重如下六大領(lǐng)域。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合,關(guān)涉宏觀、結(jié)構(gòu)和體制三個層面。宏觀和結(jié)構(gòu)層面的配合,追求的是兩大政策體系各自發(fā)揮優(yōu)勢,形成合力,達(dá)成整體宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合,關(guān)涉宏觀、結(jié)構(gòu)和體制三個層面。宏觀和結(jié)構(gòu)層面的配合,追求的是兩大政策體系各自發(fā)揮優(yōu)勢,形成合力,達(dá)成整體宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合,關(guān)涉宏觀、結(jié)構(gòu)和體制三個層面。宏觀和結(jié)構(gòu)層面的配合,追求的是兩大政策體系各自發(fā)揮優(yōu)勢,形成合力,達(dá)成整體宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)。體制層面的協(xié)調(diào)配合則不僅涉及財政資金(稅費)的入庫與指撥、國庫現(xiàn)金管理、貨幣發(fā)行收入的分享、國有資本的管理、國有企業(yè)治理機制,以及大量的政策性金融活動的安排,還涉及基準(zhǔn)利率的決定、無風(fēng)險收益率曲線的形成、國家外匯資產(chǎn)的管理等。
過去我們發(fā)展資本市場,總是在直接融資和間接融資之間糾結(jié),面對新形勢,必須開拓思路。
在國際金融的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域儲備貨幣方面,過去一些國際金融界討論的老問題,諸如人民幣是否需要國際化多元貨幣體系是否將延續(xù)等,目前已有肯定性的共識,現(xiàn)在的問題是,Libra(Facebook發(fā)起的加密貨幣項目)的推出提出了新的挑戰(zhàn)。面對全球數(shù)字貨幣的發(fā)展趨勢,人民幣應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快國際化的步伐,應(yīng)當(dāng)加快可兌換步伐,否則可能成為孤島。在傳統(tǒng)的國際收支理論中,國際資金的流動是以實體經(jīng)濟(jì)往來為基礎(chǔ)的;因此,經(jīng)常項目差額與資本和金融項目差額是應(yīng)當(dāng)自洽,應(yīng)能夠彼此解釋。在我們這里,在長達(dá)20余年的高速增長過程中,曾出現(xiàn)過國際收支經(jīng)常項目和資本與金融項目雙順差格局。最后,國際金融治理體系是一個值得研究的領(lǐng)域。
國家金融與發(fā)展實驗室最新發(fā)布的中國國家資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)顯示,中國家庭債務(wù)占GDP比重16年間上升了3倍,于2020年年底達(dá)到62.2%。抵押貸款占家庭總債務(wù)的比重于2019年超過50%,同時家庭負(fù)債占可支配收入的比重由2004年的33%飆升至2018年的92%。雖然中國家庭負(fù)債水平去年已超過日本與德國的家庭負(fù)債水平,但是任何政策措施的出臺仍需謹(jǐn)慎,以免造成資產(chǎn)價格大幅下跌,從而形成住房負(fù)資產(chǎn)。根據(jù)研究人員測算,如果包括政府融資平臺,中國總體債務(wù)率則可能接近80%。
這充分說明,近幾年來,金融對于實體經(jīng)濟(jì)的疏離程度在提高。由于過多的流動性推高了債券價格,遂有整個市場的收益率不斷下行的趨勢,長期的超低利率乃至負(fù)利率局面由此形成。過多的流動性涌入房地產(chǎn)市場,導(dǎo)致房價在經(jīng)濟(jì)下行期間詭異地逆勢上漲。第三,債務(wù)泛濫與長期的超低利率或負(fù)利率是內(nèi)洽的。她提出兩個指標(biāo):一是國債余額占GDP的比重,二是債務(wù)利息支付占GDP的比重。從數(shù)字上看,美國政府現(xiàn)在每年支付的國債利息接近6000億美元,但由于利率持續(xù)走低,國債利息占GDP的比例已經(jīng)創(chuàng)下至少30年來的新低,也就是說,30年來,耶倫指出的國債可持續(xù)條件始終是存在的,美國債務(wù)并沒有不可持續(xù)之虞。
全球的長期超低利率和負(fù)利率格局惡化了中國的國際金融環(huán)境。面對全球超低利率(負(fù)利率)趨勢,中國在向雙循環(huán)新格局轉(zhuǎn)型的過程中,貨幣政策應(yīng)該更為關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部均衡,不應(yīng)簡單與發(fā)達(dá)國家競爭或追隨其政策,更不宜為維持外部均衡而犧牲內(nèi)部均衡。隨之,世界主要國家貨幣當(dāng)局紛起效仿,全球進(jìn)入超低利率時期。2012年,丹麥央行為應(yīng)付持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)頹勢,首次推出負(fù)利率貸款,更是宣布了全球超低利率(負(fù)利率)時期的到來,人類社會從此進(jìn)入了一片未知領(lǐng)域。然而,日歐美央行卻相繼發(fā)表貨幣政策聲明,繼續(xù)保持負(fù)利率(日本央行和歐洲央行)和零利率(美聯(lián)儲)不變,同時加碼了量化寬松的力度,全球超低利率(負(fù)利率)的格局仍在持續(xù)。
中國社會科學(xué)院原副院長,國家金融與發(fā)展實驗室理事長,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員。