宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向是建立在宏觀經(jīng)濟(jì)是處于總需求不足還是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過熱(總需求大于總供給)狀態(tài)的判斷基礎(chǔ)之上的。
盡管2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超過5%,但有效需求不足和預(yù)期偏弱等問題仍然存在,宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受存在“溫差”。
大V有話說 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有較大的增長(zhǎng)潛力和空間,但關(guān)鍵是要形成正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合。
我們一定要明確中國(guó)目前所面臨的問題是總需求不足。
無需過于擔(dān)心企業(yè)杠桿率過高而不敢采取擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策。
央行貨幣政策的最終目標(biāo)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(充分就業(yè))和物價(jià)穩(wěn)定,人民幣匯率應(yīng)該交給市場(chǎng)來決定。
可考慮改善基礎(chǔ)設(shè)施融資結(jié)構(gòu);提高專項(xiàng)債使用效率;使用逆周期審慎監(jiān)管模式管理地方平臺(tái)債務(wù);貨幣當(dāng)局加強(qiáng)同財(cái)政當(dāng)局的配合等。
即使通貨膨脹率上升,也應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策。
3月5日,十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出,2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)5.5%左右。財(cái)政政策應(yīng)如何支持,實(shí)現(xiàn)5.5%的GDP目標(biāo)增速?如何實(shí)現(xiàn)5.5%的GDP目標(biāo)增速?通過分析財(cái)政收支預(yù)算表,我們發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)概念需要進(jìn)行區(qū)分:一是財(cái)政收支規(guī)模,即財(cái)政收入、財(cái)政支出以及財(cái)政收支缺口有多大;二是財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用到底有多大。
相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系意味著發(fā)展能力、發(fā)展?jié)摿Γ幢阗Q(mào)易伙伴“踢掉梯子”,你依然能夠登頂。
維持一定的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要手段。
目前,美國(guó)通貨膨脹率是6.2%,1990年11月以來的最高值。退出QE的標(biāo)志是聯(lián)儲(chǔ)不但不再購(gòu)買新國(guó)債和MBS,而且也不再購(gòu)買到期的國(guó)債和MBS,讓美聯(lián)儲(chǔ)持有的國(guó)債和MBS自然減少,并最終恢復(fù)到正常水平。所謂逐漸減縮(taper)是指減少國(guó)債和MBS的購(gòu)買量。
在通脹和金融穩(wěn)定可控的條件下,我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定指導(dǎo)性的、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同行動(dòng),充分拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。我相信,中國(guó)還有進(jìn)一步加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)張性的余地,通過擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策提高基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)速度,中國(guó)應(yīng)該能夠遏制經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的趨勢(shì),把經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6%左右的水平上。
我們有足夠的貨幣政策工具來對(duì)沖擴(kuò)張性財(cái)政政策可能產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。
如果美國(guó)政府不能順利退出QE,外國(guó)投資者將可能面臨美元的大幅貶值;如果美國(guó)退出QE,發(fā)展中國(guó)家就將再次面臨“退寬恐慌”。
總而言之,執(zhí)行擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更高速增長(zhǎng),將為解決長(zhǎng)期的體制性問題創(chuàng)造有利條件,爭(zhēng)取更多時(shí)間。今年下半年或明年上半年,歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的疫苗將全面普及,我國(guó)出口可以起到的替代作用將出現(xiàn)減退。
未來既存在制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素,也存在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大概率會(huì)有比較明顯的下降,但很難確定中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速會(huì)下降到什么水平。
由于在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí),我們實(shí)行了非常優(yōu)惠的FDI政策,大量的FDI流入中國(guó)。如前所述,加工貿(mào)易本身一定導(dǎo)致貿(mào)易順差。于此同時(shí),直到2014年,由于FDI的流入,中國(guó)保持資本項(xiàng)目順差(現(xiàn)在叫非儲(chǔ)備性資本和金融項(xiàng)目)。在中國(guó)目前的制度安排和外部環(huán)境下,外匯儲(chǔ)備的增加,一般情況下意味增持美國(guó)國(guó)庫券FDI是中國(guó)海外負(fù)債,F(xiàn)DI增加意味著資本輸入,在中國(guó)的海外投資頭寸表上,資產(chǎn)方主要是外匯儲(chǔ)備,負(fù)債方主要是FDI累積存量。在一定意義上,雙順差是以加工貿(mào)易和FDI為特征的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。與此同時(shí),我們還引入了從美國(guó)資本市場(chǎng)籌集的1美元的FDI。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過山車正在邁向新的升勢(shì),增長(zhǎng)最終將在一個(gè)較好的水平上穩(wěn)定下來。但就像大部分游樂項(xiàng)目一樣,過山車上的乘客需要先等一會(huì)兒。
實(shí)際人民幣國(guó)際化給資本項(xiàng)目開了個(gè)口,本來他想這么進(jìn),進(jìn)不來。我給他打了一個(gè)通道,他這么進(jìn)來了,實(shí)現(xiàn)了人民幣資本項(xiàng)目自由化。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、上海浦山新金融發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)