可以肯定的是,美國債務上限會再次被大幅度提高,以允許聯(lián)邦政府擴大債務規(guī)模,增加了美國債務違約的風險,這關乎美國的國家信用、關乎美元的國際通用貨幣地位。
特朗普執(zhí)政伊始,就迫不及待地、十分徹底地退出國際稅改談判,背后有著重要的深層意圖,必須予以謹慎觀察,準備好我們的應對選項。
特朗普估計會很快推出其第二任期的減稅計劃,對美國國內(nèi)經(jīng)濟的影響及對其他國家的外溢影響,是我們必須謹慎觀察、沉著應對的,不可低估美國稅收新政的影響。
二次執(zhí)政后,特朗普是否會真正兌現(xiàn)其競選期間“天馬行空”的承諾,究竟將如何改變美國的稅收政策,非常值得認真觀察和思考,同時也需要為我們的有效應對做好準備。
美國自己不能就全球最低稅對外給出明確一致的政策立場,給新一輪全球稅改帶來重大不確定性,圍繞全球最低稅的博弈將會進一步延續(xù)跌宕。
一旦美國發(fā)生債務違約將引發(fā)一場全球性的“經(jīng)濟和金融災難”,債務違約將永久性地推高美國的信貸利率,這將嚴重威脅到美國的經(jīng)濟狀況。
債務上限只是兩黨博弈的焦點,并不是美國經(jīng)濟社會問題的關鍵,債務本身才是問題的關鍵。
由于債務上限空間即將于2023年年初被耗盡,屆時美國聯(lián)邦政府將再次面臨“關門”的風險,圍繞債務上限問題的爭奪將會更加激烈。
一度淡出公眾視野的民主黨加稅主張,似乎又要卷土重來,其中諸多問題耐人尋味。
無論支柱一還是支柱二,都將對國家間的征稅權進行重新劃分,重新調(diào)整國家間稅收利益的格局,重塑各國的稅制競爭力,百年國際稅改的大幕已經(jīng)拉開,不變的劇目是沒有硝煙的利益博弈。
加拿大推動數(shù)字服務稅實施的立法程序,如果短期內(nèi)不能在美國與加拿大之間找到雙方都可以接受的解決方案,可以預測,美國是不會在數(shù)字服務稅問題未解決的前提下放行支柱一的??梢哉f,圍繞國家稅收利益的博弈從未消失,也未減弱。
毋庸諱言,兩黨就債務上限的“斗法”,不僅給美國國家信用帶來重大風險,也影響世界金融體系的穩(wěn)定。
隨著12月的臨近,債務上限問題再次浮出水面,美國需要系統(tǒng)性解決債務上限問題,不能夠“臨時救火”,如果美國國債出現(xiàn)債務違約,將給全球金融市場帶來重大威脅。
全球大約100家落入支柱一適用范圍的跨國企業(yè)集團也有超過50%是美國公司,由此看,美國的確做出了讓步。美國愿意承受這樣的讓步,就是要獲得貿(mào)易伙伴和盟友們相對應的讓步,美國決意廢除世界范圍內(nèi)針對美國數(shù)字企業(yè)任何形式的單邊稅收措施。
拜登-哈里斯政府執(zhí)政以來改變了上一屆美國政府對雙支柱談判的態(tài)度,對雙支柱方案采取積極推動的策略,美國財政部長耶倫將這形容為“美國全球領導力的回歸”。雙支柱中美國更加看重支柱二,因為這與美國國內(nèi)正在討論的稅改密切相關。
需要多方位、多層面地對美國預算案的審議過程予以觀察,復雜繁瑣的審議過程也折射出民主黨與共和黨之間的利益爭奪。
這種“大把花錢”的強刺激確實在短期內(nèi)幫助美國經(jīng)濟復蘇,也幫助習慣于借貸消費、超前消費的美國人渡過疫情期間經(jīng)濟拮據(jù)的難關,那么這種看起來似乎令所有人皆大歡喜的紓困措施,卻存在一個根本性的邏輯起點難題,“錢從哪來”。
如果債務上限問題不能及時得到解決,美國就有可能出現(xiàn)債務違約,那將是“不可承受之重”,不僅影響美國自身,還將影響世界。
解決數(shù)字經(jīng)濟帶來的征稅權劃分難題,是此次國際稅改的關鍵核心問題。利益博弈仍在繼續(xù),國際稅改之路不會一帆風順。
130個國家或地區(qū)的GDP超過全球的90%,達成如此覆蓋廣泛的共識,意義重大,“雙支柱”為已經(jīng)運行近百年的現(xiàn)行國際稅收規(guī)則定下重塑框架,國際稅制體系即將開啟新的篇章。
天津理工大學管理學院副教授