關(guān)鍵詞1：赤字率 

政府工作報(bào)告：實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類(lèi)財(cái)政資金，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。

解讀：粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)，2025年積極的財(cái)政政策更加積極，赤字率首次達(dá)到“4%左右”，超過(guò)2020年疫情沖擊時(shí)3.6%”的赤字率水平，為2008年本輪積極財(cái)政政策實(shí)施以來(lái)的最高水平，體現(xiàn)了中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的堅(jiān)定決心，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞2：房地產(chǎn) 

政府工作報(bào)告：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

解讀：政府工作報(bào)告以200多字的篇幅論及房地產(chǎn)業(yè)，再次強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，并提到“更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一表述顯示出政府對(duì)“止跌回穩(wěn)”目標(biāo)的堅(jiān)定，要進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞3：股市 

政府工作報(bào)告：要深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，報(bào)告明確，要穩(wěn)住樓市股市，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展。

解讀：據(jù)報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛介紹，把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)總體要求，這是第一次。資本市場(chǎng)穩(wěn)定是發(fā)揮市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)和前提，也是穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的重要一環(huán)。目前，資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行仍是監(jiān)管部門(mén)工作重點(diǎn)。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞4：貨幣政策 

政府工作報(bào)告：實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

解讀：廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金預(yù)計(jì)，全年有望下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5~1個(gè)百分點(diǎn)，釋放1萬(wàn)億~2萬(wàn)億元市場(chǎng)流動(dòng)性；通過(guò)短期工具靈活有序調(diào)控貨幣市場(chǎng)資金，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升過(guò)程中較大的增量資金需求，必要時(shí)央行會(huì)果斷重啟國(guó)債購(gòu)入或加大買(mǎi)斷式逆回購(gòu)等操作。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞5：金融穩(wěn)定 

政府工作報(bào)告：積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。充實(shí)存款保險(xiǎn)基金、金融穩(wěn)定保障基金等化險(xiǎn)資源。完善應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊預(yù)案，有效維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

解讀：上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專(zhuān)家、主任曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前存款保險(xiǎn)基金規(guī)模仍然有限，難以應(yīng)對(duì)大規(guī)模機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，充實(shí)存款保險(xiǎn)基金既能提升風(fēng)險(xiǎn)處置能力，也能增強(qiáng)市場(chǎng)信心。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞6：未來(lái)產(chǎn)業(yè) 

政府工作報(bào)告：建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

解讀：具身智能和智能機(jī)器人是首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，這也體現(xiàn)了我國(guó)科技制造領(lǐng)域，從數(shù)字技術(shù)賦能向“智能+實(shí)體”融合方向的演進(jìn)。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞7：創(chuàng)新藥 

政府工作報(bào)告：健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，制定創(chuàng)新藥目錄，支持創(chuàng)新藥發(fā)展。

解讀：這是政府工作報(bào)告首次提出“創(chuàng)新藥目錄”。上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析說(shuō)，接下來(lái)，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格之間應(yīng)該將會(huì)更加“涇渭分明”，藥品分類(lèi)管理或成為可能。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞8：能耗 

政府工作報(bào)告：（2025年的預(yù)期目標(biāo)中）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

解讀：多位業(yè)界人士分析稱(chēng)，在“十四五”收官之年，設(shè)定這個(gè)年度目標(biāo)不僅兼顧了“十四五”全國(guó)能耗強(qiáng)度下降的階段性目標(biāo)，也增強(qiáng)了地方上完成分解目標(biāo)的信心，不至于有過(guò)大壓力導(dǎo)致可能的行為變形。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞9：產(chǎn)學(xué)研深度融合 

政府工作報(bào)告：發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。

解讀：企業(yè)在承擔(dān)重大科技項(xiàng)目方面將有更多制度保障。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞10：以舊換新 

政府工作報(bào)告：2025年將安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

解讀：這一資金規(guī)模是去年的兩倍，而今年以舊換新政策的實(shí)施時(shí)間約是去年兩倍，享受補(bǔ)貼品類(lèi)范圍也擴(kuò)大了，預(yù)計(jì)今年政策落地的重點(diǎn)將從一二級(jí)市場(chǎng)擴(kuò)展到縣級(jí)市場(chǎng)。業(yè)界建議，放寬準(zhǔn)入、提高經(jīng)銷(xiāo)商墊資兌付的效率，以進(jìn)一步提升政策落地效果。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞11：互聯(lián)網(wǎng)有序開(kāi)放 

政府工作報(bào)告：推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

解讀：知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林對(duì)記者分析，大力鼓勵(lì)外商投資，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有序開(kāi)放，是為了更好地跨境經(jīng)貿(mào)交流，同時(shí)也能為中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)業(yè)找到新的目標(biāo)市場(chǎng)，為中國(guó)科技發(fā)展創(chuàng)造良好的對(duì)外交流環(huán)境。而有序開(kāi)放，則是考慮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的安全性，通過(guò)管理讓互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放循序推進(jìn)。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞12：改革化險(xiǎn) 

政府工作報(bào)告：積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類(lèi)化解風(fēng)險(xiǎn)。

解讀：“態(tài)度更加積極，措施更加全面。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，相比過(guò)往主要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)化解，今年的政府工作報(bào)告更能體現(xiàn)化解風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型發(fā)展要一體推進(jìn)的要求。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞13：穩(wěn)外資外貿(mào) 

政府工作報(bào)告：擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

解讀：面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇和關(guān)稅威脅，我國(guó)繼續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)外資。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞14：物流成本 

政府工作報(bào)告：實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

解讀：當(dāng)前，交通運(yùn)輸市場(chǎng)仍然存在一些突出問(wèn)題，亟待破除制約統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等各領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)同用力。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞15：藥品集采 

政府工作報(bào)告：優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。

解讀：有業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，隨著仿制藥價(jià)格在走低，必然會(huì)帶來(lái)藥品市場(chǎng)監(jiān)管壓力的大增，因此監(jiān)管也需要順勢(shì)而動(dòng)，對(duì)那些低價(jià)中標(biāo)的品種要做重點(diǎn)的監(jiān)管和抽查。“我們?cè)谒幤芳缮瞎?jié)約下來(lái)的社會(huì)成本，也需要撥出一部分經(jīng)費(fèi)增加到對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管投入上。”（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞16：就業(yè) 

政府工作報(bào)告：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求……要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。

解讀：中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，去年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，今年的政府工作報(bào)告再提促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，而且將促進(jìn)充分就業(yè)置于首位，這是對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)定位的進(jìn)一步解釋。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞17：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 

政府工作報(bào)告：扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

解讀：上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專(zhuān)家、主任曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，融資難、融資貴一直是阻礙民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，尤其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，這些企業(yè)急需資金支持來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大投資。通過(guò)“一增一減”解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和精準(zhǔn)施策的思路。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 關(guān)鍵詞18：休假制度 

政府工作報(bào)告：落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。

解讀：春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在推動(dòng)文旅消費(fèi)的進(jìn)程中，落實(shí)和優(yōu)化休假制度，能有效緩解旅游旺季壓力，對(duì)于學(xué)生以及老師等群體而言，將讓他們擁有更為充裕且靈活的出行時(shí)間，促進(jìn)文旅消費(fèi)在時(shí)間分布上更加合理、均衡。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞19：大規(guī)模設(shè)備更新 

政府工作報(bào)告：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門(mén)檻，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程。

解讀：全國(guó)人大代表，中國(guó)石化金陵石化執(zhí)行董事、黨委書(shū)記張春生建議，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造財(cái)稅政策支持力度，通過(guò)盡快推動(dòng)三項(xiàng)專(zhuān)用設(shè)備政策配套升級(jí)與完善、完善財(cái)政貼息政策適用范圍和程序等舉措，調(diào)動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新積極性。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞20：長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn) 

政府工作報(bào)告：加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

解讀：據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，這是從2021年開(kāi)始，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)連續(xù)第5年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。試點(diǎn)8年后，在全國(guó)建立統(tǒng)一的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度“頂層設(shè)計(jì)”是業(yè)內(nèi)人士普遍的呼吁。去年11月，國(guó)家醫(yī)保局在官方網(wǎng)站新設(shè)了“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”專(zhuān)欄，也被市場(chǎng)視為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度全面落地將近的信號(hào)之一。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）

 

 關(guān)鍵詞21：新型工業(yè)化 

政府工作報(bào)告：要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

解讀：新型工業(yè)化是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動(dòng)力，多層次資本市場(chǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。（點(diǎn)擊查看詳細(xì)解讀）